公共管理学考试试题汇总.doc

第一章 1．公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共目标。 2.公共问题：是指具有广泛影响，且影响程度较大，人们必须认真对待的社会问题，公共问题是包含于社会问题之中、与私人问题相对应的特殊范畴。 3.价值根源：作为公共管理者做出决策的基本依据的某些角色定位或价值取向中最基本的要素。可细分为个人价值；职业价值；组织价值；合法价值；公共利益价值 公共管理学的发展可分为几个阶段。p6-p11 第二章 1.供给方式：1.私人提供（1）私人自愿提供 （2）特许经营的方式 2.政府提供（1）政府提供、政府生产（2） 政府提供、私人生产（包括政府采购、合同承包、政府补助） 2. 多数同意规则：是指一项集体行动方案至少有超过半数的人支持或认可才能实施。多数同意规则又可以分为简单多数和绝对多数。就一种方案而言，简单多数是指支持这一方案的人超过1/2，绝对多数则可能是支持的人数须超过2/3、3/4，甚至更多。 3. 利益集团是一个持有共同意志，向社会其他集团提出要求的集团。如果它向政府的任何机构提出其要求，它就变成一个政治性利益集团。 1.公共物品可以通过哪些方式进行供给？p34-p38 2.简述利益集团与其成员间的关系？ (1)传统理论认为，由具有相同利益的个人组成的集团，均具有进一步追求扩大该集团利益的倾向。公共选择理论并不认同这种观点。 实际上，除非一个集团中人数很少，或者除非存在强制或其他某些特殊手段以使个人按照他们的共同利益行事，有理性、寻求自我利益的个人不会采取行动以实现他们共同的或集团的利益。 (2)利益集团可以分为两种：“排外”利益集团与“相容”利益集团。 这两种集团中的成员之间的关系也是十分不同的，在排他集团中，成员希望集团中的其他成员越少越好，彼此不仅是对手，还是任何合作行动中不可或缺的合作者。 在相容利益集团中，没人想从相容的集团中排除任何人；一般不需要全体成员参加。相容集团在集体行动中会有“搭便车”问题，这就需要通过“选择性激励”来解决问题，即对集团成员区别对待，对搭便车者采取措施，对应负担而不负担集体行动所需成本的成员予以制裁，对积极参与配合集团活动的成员予以奖励。 第三章 1.职能：是一个社会的行政体系在整个社会系统中所扮演的角色和所发挥的作用，是以政府为核心的各类公共管理组织，在一定时期内根据经济和社会的发展需要而承担的职责和功能。（基本特征：阶级性、公共性、服务性、整体性、动态性） 2.基本职能：指公共管理的行为方向和基本任务，从职能作用领域可分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能 3.政府：政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 1. 公共管理的基本职能 一.政治职能 1.构建与维护利于统治阶级的制度与环境 2.建立和维护公共管理机构及其必要设施，保障官员的利益 3.维护政治秩序，调节各阶级各阶层利益分配 4.制定发展决策和公共政策 二、经济职能 1.确定制度框架（法律等） 2.调控宏观经济（货币政策、杠杆作用） 3.协调群体冲突（各群体的经济利益冲突） 4.调节再分配社会收入（税收与财政转移支付） 5.控制垄断和外部不经济行为（电信、污染等） 6.保增长与优化经济结构（产业升级等） 三、文化职能 1.文化是现实社会生活的反映 2.文化职能的核心：论证统治和治理的合法性 3.发展文化产业 四、社会职能 1.主要体现为社会管理、社会服务和社会平衡职能及维护社会治安与社会秩序 2.合理利用自然资源，保护生态环境 3.提供文化、娱乐、市政、教育、卫生等方面公用事业的管理和服务 4.制定关于社会福利的计划和法规，建立社会福利和社会保障体系。 第四章 1.公共企业：指为众多的消费者提供公共生产和服务的企业，它们在国民基础设施领域占有很大的比重，比如邮政、铁路、航空、电信等。 2.市场失灵：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，而低效率地配置资源。即在有些情况下仅仅依靠市场的价格调节机制并不能实现资源配置最优。 3.外部性：又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。 什么是公共企业民营化？为什么需要民营化？ 1.公共企业民营化是指由市场或民间部门参与公共企业的生产及输送的过程。政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将公共企业部分职能转由民间部门经营，政府承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任。 2.为了：一是利用市场经济的经济原则与效率原则，改善并提高政府公共服务的水平和质量；二是针