公务员考试申论试题.doc

2015年4·25多省公务员 HYPERLINK /u/1714214184?zw=edu \t /official/2015-04-17/_blank [微博]考试《申论》 注意事项 　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 　　严禁折叠答题纸！ 　　给定资料 　　1.党的十八大报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 　　改革开放30多年来，我国经济快速增长，从我国经济发展的轨迹可以看出，无论是经济发展对能源的依赖，还是能源对经济发展的约束都越来越明显。 　　未来，我国靠高耗能支撑快速发展的路子已经走不下去了，经济发展面临的最大课题，就是必须走绿色发展之路，发展生态经济，真正构建生态文明的现代产业体系，实现资源的永续利用。生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。 　　2.“无论好坏，随着更多人进入城市，中国已成为创造、验证和完善城市未来的伟大实验室。”2014年3月，世界知名城市区域发展评论家卡敏说。声势浩大的新型城镇化，正在试图改变这个古老国度的经济纹理——就在这一年，湖南对接长江经济带的“环洞庭湖生态区战略”被正式上升到国家层面。其中，以岳阳、常德、益阳、长沙望城为重点的中心城市、节点城镇以及伴生的城市圈，成为江湖战略中决定湖南“借江出海”的关键性因素——很显然，对于区域经济而言，城市是决定经济势能强弱最重要的载体。 　　当中国梦背后的新型城镇化开始改变中国大多数城市的时候，关于“城”的发展冲动开始在三湘四水蔓延。环洞庭湖生态经济区亦不能例外。岳阳、常德、益阳等各自带有强烈个性的“城市雄心”，势必将带来一场汹涌的城市化进程。但在这个湖南对接长江经济带最前沿的区域内，是否“城市”才是唯一选择？湖南省政府副秘书长张银桥说，“环洞庭湖经济生态区不搞摊大饼式的城镇化，将致力于县城、特色镇等节点城镇的扩容提质改造，推动以人为本、产业支撑、生态宜居可持续的城镇化。”借助大型企业下沉产业，入驻中小县城，用新型工业化带动新型城镇化建设成为环洞庭湖生态经济区城镇化的一种路径选择。就在2014年2月，常德制定了一份名为《中联重科常德千亿产业走廊城镇带规划》的城镇规划。这种名为“城镇带”的发展模式，依托6家中联重科核心企业及150多家配套企业，形成小型城镇和产业密集区域。从某种程度上而言，常德践行的是一种产城融合的城镇发展模式。而重视城乡统筹发展的益阳，则同样选择了产城融合的城镇发展路线。在打造农业高效化、工业新型化、服务现代化融合发展先行区域的同时，将推进益阳东部新区省级示范区、大通湖市级试验区、皇家湖新农村示范片建设。正在成为一种共识的观点是环洞庭湖城市群以及长江中游城市群建设的一个重要战略，就是“产城融合”。 　　在2014年5月9日举办的“洞庭湖生态经济区规划新闻发布会”上，时任湖南省发展和改革委员会副主任的张银桥明确表示，“在规划中涉及津澧融城概念，不涉及行政区划的调整”。这意味着，在产业和规划层面提出的津澧融城，更倾向于津市和澧县两个不同行政区域在产业方面的融合和互补发展，以及交通、人员、信息、环保等基础设施方面的全面对接。“政府的考虑可能更多是倾向于一种1+1＞2的合力效应。”上海同济大学 HYPERLINK /u/1865154537?zw=edu \t /official/2015-04-17/_blank [微博]建筑与规划学院教授刘云胜说。在刘云胜看来，不涉及行政结构的津澧产业一体化，倾向于同城发展，以津市、澧县基础设施、产业聚集和经济的一体化，来形成一个省际交界地区中心城市，使其发展成为湘鄂边境经济增长极和湖区城镇发展格局的重要支撑点。 　　3.鄱阳湖是江西人民的母亲湖，是全国最大的淡水湖，是属于世界的“生命湖泊”。鄱阳湖水质如今常年稳定在Ⅲ类以上，周边城市环境空气质