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旺苍县返乡民工潮的现状与对策 ???? 由于受国际金融危机的影响和灾区恢复重建的需求，近一段时间来，旺苍县出现了外出农民工提前返乡的现象。据县劳动保障部门统计，截至12月5日，全县返乡农民工6755人，其中大部分都是因“5.12”地震造成自家房屋损坏，享受政府灾后重建房屋资金补助政策回乡建房，受金融风暴影响返乡的仅301人，对全县就业总体形势影响不大。但是，据与返乡民工代表座谈了解，我县大批民工将陆续返乡，2009年的就业形势将较为严峻，农民工工作困难增大。如何应对返乡民工潮，稳定民工队伍，维护社会和谐，促进灾后重建。我县将从以下几个方面入手，着力解决好失业返乡农民工的问题。 ???? 一、提高认识，主动应对。要结合旺苍县情尽快制定出台做好返乡农民工就业服务工作的意见，确定应对措施，提出明确要求，落实工作责任；要尽快召开各乡镇、部门负责人会议，对返乡农民工就业服务工作进行安排部署，统一思想，提高认识，增强各级各部门做好返乡民工就业工作的紧迫感和责任感，做到早谋划、早安排、早作为，在全县迅速形成上下联动、齐抓共管的农民工就业工作格局。同时，各乡镇要积极协助劳动保障部门深入村社、车站等地调查摸底，对返乡农民工的动向、数量进行动态监测，每周一汇总，为县上正确决策提供科学依据。各级各部门要适时组织召开返乡农民工座谈会，倾听返乡农民工在培训、就业、创业方面的需求，以此开展有有针对性的就业服务。 ???? 二、加强培训，储备技能。要把因金融风暴而引发的农民工返乡潮看着是培训农民工、提升农民工素质的契机，变不利为有利，变被动为主动，主动出击，通过强化培训促进劳务产业升级，进一步提高旺苍农民工的劳务输出竞争力。县上要将劳务扶贫、阳光工程、科技培训、品牌培训等培训项目和培训资金进行整合，根据县内灾后重建需求、项目建设需求、农业产业经营需求以及沿海企业新的用工需求，统筹安排，集中实施有针对性的职业技能培训，同时将明年的培训项目提前到今年实施，以确保对有意愿参加培训的返乡农民工一个不漏地进行培训，储备技能，促进就业。在实施培训项目过程中，首先要加强农民工的就业观教育，帮助返乡农民工正确认识当前的经济形势和就业形势，树立正确的择业就业观，因地制宜找工作；其次要针对市场需求调整职业技能培训结构，特别是要结合灾后重建开展有针对性、实效性的技能培训，结合农业产业结构调整开展农业实用技术培训，不断增强培训的实效性，努力提高培训后就业率；三是要加大政府投入，扩大免费培训范围，足额落实培训补贴，鼓励和引导社会培训机构参与民工培训，形成社会“大培训”格局，扩大培训规模；四是劳动、财政、审计等部门要加强全县培训工作的监督、管理，严把培训补贴支付关口，努力提高培训质量。 ???? 三、优化服务，实施帮扶。首先是各乡镇人民政府要妥善解决好长期外出民工返乡后的基本生产、生活等问题；其次是要着力解决好返乡民工的参保、就医等问题与返乡民工子女的就学、就医等问题；三是要优化服务手段，为失业返乡民工实施全方位、多层次的就业帮扶。及时把返乡民工纳入就业援助、免费职介、免费培训等公共就业服务范围，发动各级各部门力量开展全方位的就业帮扶；积极通过劳动力市场、“政府公众网”、“今日旺苍”、县有线电视台、手机短信等途径，及时为返乡民工提供用工信息；多方筹集岗位，不定期召开专场招聘会，为返乡民工搭建寻岗平台；加强与劳务输出合作协议地区的密切联系，开展有组织的省外劳务输出，努力稳定输出规模；建立绿色服务通道，对有创业意向的返乡农民工积极开展免费创业培训，向他们推荐创业项目，工商、税务等部门要实行“一条龙”跟踪服务，县上要设立专项扶持基金，为回乡创业的农民工提供必要的资金支持，一人创业成功，带动多人就业。 ???? 四、扩大“内需”，就地转移。我们应该紧紧抓灾后重建、扩大内需、产业调整等有利条件，革新思路，广辟渠道，开发岗位，大幅度提高县内就业容量，帮助大部分返乡民工就地就近转移就业。一是以恢复生产促就业。充分发挥旺苍工业优势，始终坚持“以就业促进恢复生产，以恢复生产促进就业”的大就业理念，扎实抓好煤矿的复产，带动洗煤、焦化等相关产业的恢复生产，同时狠抓其它工业企业的恢复生产，确保其开足马力满负荷生产，稳定就业岗位，扩大就业需求，吸纳返乡民工；抓好农业改种改制、生猪填槽和小家禽增养工作，全力推进茶叶、烟叶、蚕桑等特色产业发展，拓宽就业门路，让返乡民工在自己的土地上重新实现就业；进一步活跃商贸流通，拓展旅游业、服务业的就业空间，吸纳一批返乡民工就业。二是以灾后重建促就业。全力落实促进灾后重建优惠扶持政策，鼓励和帮助广大受灾群众重建房屋，以此解决一批返乡民工的就业问题；加大交通、水利、电力、学校、医院等基础设施、公共服务机构的重建力度，解决大批返乡民工的就业问题。三是以项目建设促就业。目前，旺