公文写作与口语表达.doc

公文写作与口语表达部分内容 目 录 第一篇 公文知识 第一章 概述 第一节 公文的特点和作用 第二节 公文的种类 第三节 公文的格式 第四节 公文的行文规则 第二章 公文写作的要素 第一节 公文的主旨 第二节 公文的结构 第三节 公文的材料 第四节 公文的语言 第五节 公文的表达方式 第三章 公文的写作规范 第一节 数字 第二节 简称与缩写语 第三节 法定计量单位 第四节 修改符号 第五节 标点符号 第四章 公文写作中常见的语法错误 第一节 成分残缺 第二节 搭配不当与关系混乱 第三节 指代不明 三重否定与词的误用 第四节 其它错误 第二篇 公文写作 第五章 法定公文 第一节 请示 第二节 报告 第三节 批复 第四节 通知 第五节 函 第六节 会议纪要 第七节 通报 第八节 决定 第九节 决议 第十节 意见 第十一节 规定 第六章 事务性公文 第一节 制度 第二节 计划 第三节 规划 第四节 总结 第五节 调查报告 第六节 简报 第七节 述职报告 第一篇 公文知识 第一章 概 述 第一节 公文的特点和作用 一、公文的含义和特点 公文即公务文书，是党政机关、企事业单位、社会团体在公务活动中所使用的具有法定效力和规范体式的各种书面材料。公文是传达党和国家的方针政策，依法行政，发布法规和规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 从功能、体式和使用范围上看，公文具有以下几个特点。 1．鲜明的政治性和政策性 公文是公务活动的工具。它表达了党和国家的立场、观点和决策意图，体现了人民的根本利益，带有鲜明的政治色彩，要求人们贯彻执行。 2．法定的权威性和约束力 公文是法定机关在自己的职权范围内依法制发的。它代表制发机关的意志、态度和意见，体现了制发机关所具有的法定权威，并在法定的范围内，具有行政的约束力。 3．严格的时效性 公文是为了解决公务活动中的实际问题而制发的，在一定时间内有效，过了这个时限就失去了它应有的效力。因此，无论是发文、收文、办文都要讲究时效。 4．特定的体式 公文在长期使用的实践中，逐渐形成了自己的惯用格式、程式和词语，并且纳入了国家的规定。任何单位制发公务文书都不能标新立异，自搞一套。 5．特定的作者 公文的作者与一般文章的作者含义不同。一般文章的作者是指文稿的撰稿人，而公务文书则是指制发文件的机关单位。如“中国石化集团公司文件”的作者，并不是文件的拟稿人，而是中国石化集团公司。以领导人名义发布的文件，作者不是拟稿人，也不是领导者个人，而是代表领导人所在的法定机关。 6．特定的读者 根据公文的文种和内容，其行文对象是固定的，除了公告、公报外，其他公文都有特定的读者。也就是说，每件公文的传达、阅读范围是有规定的。例如，有的文件传达到省、部级，有的文件传达到县、团级等。 二、公文的作用 1．规范和准绳作用 就公文的内容而言，有相当一部分具有法规性质。这些文件一经制发，在一定范围和有效时间内，就具有了法定效力，要求人们必须坚决执行，不得违反，从而成为人们在公务活动和生产经营中的行为准则。 2．领导和指导作用 公文是领导机关进行党务、行政、经济管理工作的重要工具。上级领导机关往往要通过命令、决定、指示、通知、通告、意见、会议纪要等公文形式，向下级机关传达党和国家的方针政策、部署工作，提出要求，实施领导，指导下级的工作。下级机关或基层单位必须遵照上级机关的文件精神开展各项工作。 3．宣传和教育作用 公文也是制发机关把党和国家的方针政策结合实际加以具体化的结果。文件的制发，既宣传了党和国家的方针政策，又对干部和群众进行了教育。 4．组织和协调作用 党政机关、社会团体、企事业单位对上请示、报告，对下部署工作、通知有关事宜，对外联系公务、商洽事务、答复询问等，都需要依靠公文发挥公务联系和组织协调的作用。 5．记载和凭证作用 公文是进行公务活动的依据和真实记录。上级机关的指示、决定、批复、意见等，是下级机关进行工作的依据；下级机关的请示、报告、意见等，是上级机关决策、指导工作的依据；平行机关之间往来的公文，是双方商洽工作、监督履行职责的依据。公文作为一种资料，具有真实记载、凭证和参考的作用。 第二节 公文的种类 科学地分析公文的类别，有助于了解公文的特点、作用，掌握公文的写作规律以及正确地选用文种，并有助于加速公文的运转与合理的组卷。公文的种类可以从不同的角度划分出不同的类别。 一、根据法定地位可分为法定公文和非法定公文 法定公文是指国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》和中共中央办公厅制发的《中国共产党机关公文处理条例》所规定的18种公文。包括命令（令）、报告、请示、通知、通报、通告、公告、决定