公文基本问题交流课件.doc

公文写作基本问题交流课件 引 言 一、公文的定义和作用 （一）定义 公文是党政机关、人民团体、企事业单位在实施领导、处理公务中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书。（重要载体和工具） “法定效力”指制发机关权限决定的效力。体现在：法定作者，即依法成立的、并能以自己的名义行使权利（力）、承担义务的单位；法定的制发程序；法定的生效标志。 （二）作用 指挥策令、行为规范、宣传教育、传递信息、联系公务、凭证记载。 二、公文质量代表部门形象 国资委领导批示： “一个单位、一个部门的文件和文稿是综合水平、综合素质的反映。国资委应向国家、向人民、向社会负责，应视质量为生命。” “办好文”是办公厅工作的重中之重。规范、严谨、准确、精练是公文质量所在，必须严格要求，不断提高。” 公文办理规范 一、收文办理程序 签收—启封—登记—审核—分送—拟办—批办—承办—催办—查办—立卷—归档—销毁 二、收文办理注意问题 （一）收文审核、分类、批分权限、传阅次序。 （二）准确恰当地使用公文批阅用语。 （三）明确办理权限和办理方式。 （四）适时进行督办，提高办理效率。 三、收文办理审核重点 （一）是否应由本单位办理； （二）是否符合行文规则（如是否越级请示，是否在报告中夹带请示内容等）； （三）涉及其他单位的事项是否已协商、会签； （四）公文文种使用、体例格式是否规范，有关附件是否齐全等。 四、来文的分类 （一）办理要求：办件、阅件 （二）时限要求： 特急件、急件、普通公文 （三）涉密程度： 绝密、机密、秘密、普通公文 （四）行文方向：上行文、平行文、下行文 五、公文批分权限 （一）上级机关来文和上级领导同志批示件，涉及全局性、政策性、指导性或重大问题的请示、报告类的来文，以及职能分工尚不明确的办理事项，由文秘部门负责人提出拟办建议，呈报单位领导阅批。 （二）对一般日常性业务，以及已有明确职能分工承办的文件，由文秘部门直接批分。 六、传批传阅公文次序 公文传批、传阅原则上按照领导同志的排序，依次呈送领导同志。传批件由后向前送批，传阅件由前往后送阅。 批（阅）人相互之间一般不横传文件，应由秘书通过文秘部门组织传递。如遇领导同志出差、出访或其他原因不能批阅时，由文秘部门注明事由，及时顺延转下一位领导，以免延误。 七、准确恰当地使用公文批阅用语 （一）“请××同志阅”，即该公文为阅知类公文。 （二）“请××同志阅示（审示、批示）”，即该公文为阅示类公文，不提出具体意见，请领导同志直接批示。 （三）“请××同志（职位较低者）阅报××同志（职位较高者）批示”，即该公文为阅示类公文，需请两位或两位以上领导阅批，应先请职位较低者阅批后再送职位较高的领导批示。 （四）“建议……，请××阅示（批示）” 或 “请××同志阅示，建议此件应……办理为宜”，即该公文为阅示类公文，提出参考处理意见，请领导同志定夺并批示。 （无）“此件第×点提法欠妥，望再做调查研究后上报”或“请××同志阅示，此件较好、拟批转，请××同志阅定”，即该公文为阅示类公文，提出有关评论性意见，同时提出相应建议。 （六）“请××同志核报××同志批示”，即该公文为本单位制发，需请单位分管领导和主要负责人审定。(该批阅用语，一般在文秘部门负责人送本单位分管和主要负责人时使用) （七）“请××同志阅报××同志批示”。即该公文为上级或外部门来文，需请单位分管领导和主要负责人批示。(该批阅用语，一般在文秘部门负责人送本单位分管和主要负责人时使用) 八、适时进行督办，提高办理效率 草拟公文注意问题 一、需把握的共性问题 （一） （）（）（一）行文规则 1.原则：行文应当确有必要、注重效用。 2.核心：按隶属关系和职权范围行文。 3.要求：一般不越级行文；不得越权行文；“请示”应当一文一事；“报告”中不得夹带请示事项；不得以单位名义向上级机关领导个人报送“请示”；同级机关可联合行文；文件须密来密复。 （二）准备工作 明确公文主旨，确定行文方式；了解行文背景，熟悉相关政策；合理安排结构，划分段落层次。 （三）把握好“四统一” “本位主义”与换位思考相统一；为现实服务与对历史负责相统一；上下、左右、前后相统一；谴词造句与公文语体风格相统一。 二 二、需注意的共性问题 （一）草拟公文的标题问题 1．标题的三要素—发文机关、事由、文种。 2．标题要简明扼要并准确反映公文的主题内容。 3．标题中，除法规类文件外，一般不使用标点符号。 4．标题中使用标点符号的特殊情况： （1）标题中出现缩略语以及具有特定含义的词语时，用引号（缩略点）。如：《×××关于开展“四五”普法教育活动情况的报告》、《关于积极配合“3·15”活动做好维护消费者合