公用事业管理期末.doc

公用事业管理期末复习 判断： 公共产品与私人产品的不同： 公共产品的基本概念:满足社会公共消费需要的物品或劳务。 公共产品与私人产品的区别 主要在于消费方式的不同 不在于生产方式或资金来源的不同 公共产品的特征 非排他性，具有外部收益。公路、路灯、普通教育 非竞争性，边际成本和边际拥挤成本为零。增加1个消费者对供给者带来的边际成本。边际拥挤成本：每个消费者的消费不影响其他消费者的消费数量和质量。海上灯塔 教育 传统对公共产品的认识及政策含义 规模性 成本很高 共同分担 税收 非排他性 多人同时反复消费 政府负责 搭便车 生产费用由税收方式强制分摊 公共产品经济属性主要来源于后天的制度安排 与私人产品的区别不在于产品的生产方式或资金来源，而主要在于产品的消费方式或提供方式 公共事业领域必然出现垄断。 生产者剩余：生产者提供一定量产品的实际所得超过其愿望的最少所得的那部分收益为生产者剩余 消费者剩余：消费者对购买的商品量所愿意支付的金额超过其实际支付金额的差额为消费者剩余 成本劣加性：成本弱增性，在一定产量区间内，随着产量或品种增加，总成本增加的幅度小于总产量增加的幅度 名词解释： 格蓝其运动：在19世纪后期的美国铁路运营中，普遍存在着运费上的差别对待现象。在所有这些运费上的差别对待中，农民等小货主受到的损害许是最大的。1867年，在上密西西比河谷兴起了自称“耕作保护神”的农民组织，外界称之为“格兰其”。该组织反对垄断、反对中间商的盘剥、以保护农民利益为其宗旨。它们最初主要是通过成员的合作活动来促进和保护农民的利益。格兰其将农民的资金集中起来，以批发价格直接从制造商手中购买农具和其它物品，分发给投入资金的成员，同时以对农民有利的价格促进农产品的销售，艾奥瓦州的格兰其组织甚至建立了自己的农具厂，以生产价格向农民出售耕犁和收割用具。1873年危机中，农产品价格大幅度下降，农民遭受了沉重打击，处境艰难。格兰其把这种状况部分地归咎于铁路的高昂运费，于是，在原有要求管制铁路的呼声中，发起了要求制定法律、取消铁路公司差别对待的作法，制定公平价格的运动，即“格兰其运动”。 公用事业控股公司法案： 1935年的《公用事业控股公司法案》 消除在电力和燃气能源产业中建立层层重叠的控股公司的做法所带来的问题 任何公司如果拥有或控制一个公用企业或一个公用事业控股公司的10%或以上的已发行有投票权的股票，就必须在证券交易委员会登记 控股公司要求将其公用企业的经营限制在一个单一的一体化公用系统之内。控股公司必须从其自身剥离那些与公用企业的业务在职能上不相关的任何业务 登记的控股公司几乎所有的财务和经营活动都要得到证券交易委员会的批准 登记要求完全披露公司的财务结构、所有管理人员和董事的名字、所有材料等合约、利润安排的解释及具体的资产平衡表和可比较信息 证券交易委员会被授权只批准那些它认为“合理”并与公司现存财务结构相适合的证券 证券必须反映其控股公司的盈利能力，必须有助于促进该公用企业的经济效益和高效运营，销售证券的费用和佣金也必须“合理” 特许投标制度 政府将所给予的经营特许权限制在一定的时期内，在特许期结束之后，再由竞争投标制来给予企业特许权。在这种制度下，政府在提供公共服务和某种公用事业服务时，先通过公开投标的形式，给予在竞标中获胜的企业以垄断经营权，同时，为了给予企业不断提高内部效率的压力，这种垄断经营权是有时间限制的，在一定期限后，再由竞争投标来决定讲特许经营权授予那些能够以更低的价格提供更优质服务的企业。 特许投标制度强调在政府竞争中引入管制机制，通过拍卖的形式让多家企业竞争在某产业或者业务领域中的特许经营权。可以把特许经营权看作是对愿意以最低价格提供相同质量产品或服务的企业的一种变相补偿。 企业对垄断经营权的竞争消除了传统政府管制难以解决的企业对信息的垄断,大大缓解了管制者与被管制企业者之间存在的严重信息不对称问题, 是竞争决定价格而不是管制者决定价格。 X-低效率理论 哈维-莱本斯坦的X-无效率理论认为，在很大程度上企业的管理效率取决于企业经济活动的外部环境。当市场给予企业的竞争压力时，企业的管理效率就会提高效率（否则就会被淘汰）。如果企业处于垄断环境中，即使没有市场的外部压力时，也会导致内部组织的无效率，人浮于事、机构臃肿，效率低下等，即为X-低效率。因此，该理论认为，政府需要进行对被管制进行放松管制，引入竞争机制，促进企业效率提高。 AJ效应：在利润的驱动下，受管制的厂商有过度投资而且不注意效率改善的倾向。因为投资回报率的基数是企业所用的资本，很多“聪明的”厂商就会发现，在这种管理体制下，若能够使自己的资产增加一倍，则收益也可以增加一倍。 简答 解释公用事业与其他产业的不