[在新的形势下如何开展环境保护工作.doc

在新的形势下如何开展环境保护工作 即将跨入“十二五”，开发区将进入产业聚集和体制创新的黄金发展时期。今天这种局面的取得，除得益于改革开放的政策和市委市政府的正确领导外，还与始终坚持环境保护基本国策和可持续发展的思想、正确摆放环境保护在经济建设中的位置分不开的。开发区经济在快速发展的同时，环境污染与生态破坏得到有效遏制，实现了经济、社会和环境效益的共赢。跃上新台阶、迎来新起点，新形势下如何开展环境保护工作，服务于开发区经济建设的可持续发展，是我们每一位环保工作者必须明确的战略性思考。 一、充分认识环保工作的重要性，切实加强对环保工作的领导 全面贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，从落实科学发展观及构建和谐社会出发，统筹考虑和正确处理好环境保护与经济发展的关系，把环境保护工作摆到与发展生产力同等重要的位置。切实加强对环境保护工作的领导，大力提高全区的环境意识，重视和加强环保机构建设，切实增强环境保护现场执法监督和技术监督能力，确保环保部门依法行使职权，逐步增加环境保护投入，积极依靠科技进步，强化环境监督与管理，推动高新区更快更好的发展。 二、坚持经济社会环境协调发展，处理好环境与发展的关系 目前开发区正处在实现跨越性发展的新阶段，坚持把环境保护纳入经济与社会发展计划和城市总体规划，制定有利于环境保护的产业政策，提倡引进技术先进、工艺清洁、能耗物耗低的项目，限制引进技术落后、污染严重、能耗物耗高的项目。形成了以化工、机械制造为支柱的产业群络。尤其需要处理好环境与发展的关系。在经济发展战略中，必须坚持“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展”的指导方针，走经济与环境协调一致、科学发展的道路；按照我区建设的性质、环境条件和功能分区，合理进行布局；实行资源优化配置，严格执行产业政策，对严重污染扰民又缺乏有效治理措施的工厂，视其情况予以关闭或有计划地搬迁；在做大做强做优工业园区的同时，做到新城区的建设齐头并进、协调发展，建设中要充分考虑环境保护和综合整治的要求，实行配套开发建设；项目建设和资源开发，都必须按法律规定，先评价，后建设。要全方位、多层次地把环境保护与经济发展结合起来，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 三、采取有效措施，预防与治理并重，控制环境污染 在加快经济发展、追求经济效益的同时，必须坚持以防为主的方针，防止产生新的污染。在新、扩、改建项目时，技术起点要高，环保设施要配套，尽量采用物耗能耗小、污染物排放量少、并有可行治理方案的清洁工艺；我局在审批项目时严格把关，坚持环境影响评价制度和“三同时”的规定；积极推进污染的集中控制，提高治理投资效益和污染防治能力；老企业的改、扩建要坚持“以新带老”的原则，结合技术改造，做到“增产不增污，增产要减排”；要坚持引导和限制的原则，积极防治出现新的污染；积极推动循环经济发展，最大限度地实现“三废”资源化，减少向环境排污；在吸引外商投资、引进产品和项目时，要注意引进高、新、尖技术。 四、加强污染事故和灾害的预警和应急工作 开发区原始生态环境脆弱，无天然河流，缺少纳污载体，环境承载力较小，随着杜邦钛白粉项目和滨海新材料园区项目逐步投入运营，污染物排放总量将逐年加大，势必加重对环境的污染。目前仍有部分企业片面追求经济效益，不愿在污染治理上投入资金；个别企业治污设施不能同时投入使用；有的虽然上了治污设施，但也存在偷排偷放的现象,因此加强污染事故和灾害的预警和应急工作是必要和必须的。 对于已经投产的企业，我局要求进行排污申报登记，对生产规模和污染物排放发生变化的，要求变更申报登记，并建立了相应的环境管理信息系统。 五、完善环境经济政策，切实增加环境保护投入 保护环境必须充分利用法制和经济的手段。要按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，充分运用税收、信贷、折旧等经济手段，在基本建设、技术改造、综合利用、财政税收、金融信贷及引进外资等方面，制订、完善并落实各项有利于环境保护的经济政策和措施。要切实增加环境保护投入。吸引高水平的环保技术咨询、中介和投资公司进区，提供社会专业的环保服务。大力发展环保产业，增加环保产业在区域经济中所占比例。 六、严格环保执法，进一步强化环境监督管理 依法加强环境监督管理，在项目引进中，环境保护具有一票否决权，每一个项目在办理营业执照之前，必须进行环境审查，对不符合产业结构或污染严重的项目，环保部门不予批准，工商管理部门不予办理营业执照。要求项目设计方案必须包括环境保护篇章，落实环境影响报告书（表）提出的污染防治技术的措施，并且做到污染防治与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，项目投产前必须进行环境保护验收，对污染物排放不符合标准要求的，要求限期整改，否则不允许正式投入生产。 开发