[安全事故忧患2.doc

如何破解农民工的安全事故忧患 浙江省嵊州市安全生产监督管理局 农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动我国社会经济发展的重要力量，为我国农村发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。但是，由于多种原因，造成当前农民工整体文化素质较低，安全意识淡漠，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带来很大压力。血的教训表明，农民工的安全素质，直接制约着高危行业安全生产状况的改善和全国安全生产形势的稳定好转，是安全生产必须着力解决的深层次问题之一。亟待每年发生的各类事故死亡人数接近14万，其中相当大的部分是农民工。据有关资料显示，农民工发生安全生产事故主要集中在矿山开采、建筑施工、危险化学品生产等高危行业。 1～4月全国煤矿发生伤亡事故1093起，死亡1589人，死伤的主要是农民工。我国建筑从业人员中，农民工占80%以上，而建筑施工安全事故中受伤害的90%也是农民工。在危险化学品生产行业中，我国每年发生职业中毒5万多例，其中化学性中毒1.1万多例，农民工首当其冲成为受害者。，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，80%以上发生在农民工比较集中的小企业；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。据统计，省200万多家中小企业，外来务工人员2100多万，其中绝大部分从业人员都是农民工。他们大多从事脏、苦、累、险等工作，文化程度低，缺乏最基本的安全常识，安全意识差，自我保护能力弱，生产技能不熟练，作业时易违反劳动纪律、违章操作、违规指挥、疲劳作业，成为各类事故的主要责任者和主要受害群体。农民工因事故死亡的人数占全省各类生产事故死亡总人数的75%以上。农民工生产安全事故多发的主要原因在哪里？农民工初中文化程度的占66%，高中文化程度的占11.5%，农民工自身安全意识淡薄。忽视农民工安全。，忽视安全培训的现象依然存在，中有16—30%的人接受过就业培训。不少企业片面追求经济效益，无视有关安全培训法律法规的规定，职工未经培训就上岗作业。一些企业一味追求经济利益，有的甚至连基本的劳动安全保护措施都没有。加强农民工安全生产培训，已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。加强农民工安全生产培训以人为本，依法培训；统一规划，分级（或分工）实施；政府监管，企业落实；全员培训，突出重点；按需施教，注重实效，以全面提高农民工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故、保护农民工职业安全健康权益为目的。企业安全生产培训的主体责任安全生产监管部门要把农民工安全生产培训工作纳入安全生产和安全生产培训的总体规划中，明确目标，制定措施，加强监督检查，重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作。教育部门要全面落实农村九年制义务教育，在义务教育中开展安全知识教育；要大力发展职业教育，在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容，鼓励有条件的职业院校增设安全相关专业，扩大招生规模。在农民工特别是高危行业农民工集中的地方，确定一批职业院校开展农民工的安全生产培训和职业技能培训。在职业院校、成人学校开展的农村劳动力转移培训中，增加安全生产知识的内容。　　劳动保障部门要加强对农民工培训工作的指导，把安全生产常识作为重要培训内容，编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中，会同行业主管部门将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划。加强劳动保障监察，督促用人单位落实职业资格证书制度。　　建部门要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中，把农民工安全生产培训作为重要内容，统筹考虑，同步落实，协调推进。　　农业部门要把农民工安全生产培训作为提高农民工综合素质、促进安全致富的重要措施，在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中，增加安全生产相关知识。　　工会组织要结合贯彻《工会法》等有关法律法规，监督、协助用人单位做好农民工安全生产教育培训工作，特别是督促企业落实厂（矿）、车间、班组三级安全生产教育培训；结合“安康杯”竞赛，在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动，普及安全生产基本知识。　　企业要加强对职工特别是农民工安全生产培训的组织管理，企业是安全生产培训的责任主体按照《安全生产法》及《生产经营单位安全生产培训规定》（安全监管总局令第3号）等有关法律法规和规章，建立健全安全生产培训制度，把农民工安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，积极组织或选送农民工参加有关培训，并保证本企业安全生产培训所需资金。安全生产培训主要包括：安全生产法律法规；安全生产基本常识；安全生产操作规程；从业人员安全生产的权利和义务；事故案例分析；工作环境及危险因素分析；危险源和隐患辨识；个人防险、避