[工商行政执法案例2.doc

案 例 部 分 一、A区和B区地域相连，王某驾驶一辆汽车由A区向B区运输碎石。由于装得太满，道路颠簸，碎石在B区撒落一地。A区路政管理处发现后，依法对王某作出了罚款100元的处罚决定。B区路政处得到群众举报后也迅速赶到现场，对王某作出了罚款100元的处罚决定。王某说A区路政管理处已经罚完了，所以拒绝缴纳B区路政管理处的100元罚款。A区路政管理处和B区路政管理处因管辖权的问题发生了争执，都说自己有管辖权，指责对方处罚违法。问： （1）对王某的行政处罚决定究竟应由谁作出？为什么？ （2）如果A区路政管理处和B区路政管理处因管辖问题发生争议，应该怎样解决争议？ （3）王某在向A区路政管理处交完100元罚款后拒绝缴纳B区路政管理处100元罚款是否正确？为什么？ 答：1、对王某的处罚应该由B区路政管理处作出（2分）。行政处罚法规定：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。在违法行为发生地难以确定的情况下，由最先发现违法行为的具有行政处罚权的行政机关管辖（2分）。 2、A区路政处和B区路政处首先应协商解决。协商不成报他们的共同上一级行政机关指定管辖（2分）。 3、王某在向A区路政处交纳100元罚款后，拒绝B区100元罚款是正确的（2分），因为行政处罚法规定：对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。（一事不再罚原则）（2分） 四、张XX将煮熟的猪杂和猪头肉100斤左右在6个销售点出售，其中4个小卖部和饭店分别购进数量不等的上述熟食。次日早晨，村民40多人因食用张XX出售的猪杂中毒，后经医院抢救后全部痊愈。张XX在次日早晨得知村民因食用自己出售的猪杂中毒，为了缩小食物中毒面，先到派出所报告，后又雇车到各销售点收肉并了解中毒情况，追回某小卖部所卖猪杂20多斤。事故发生后，县卫生防疫站立即成立了调查组，在掌握上述事实和证据的情况下，认为张XX违反了《食品卫生法》的有关规定，按一般程序作出了罚款1000元，责令停业改进的从轻处罚。问： 1、对张XX的处罚按简易处罚程序作出可以吗？为什么？ 2、县卫生防疫站对张XX从轻处罚有法律依据吗？ 答：1、不能适用简易程序。 因为，行政处罚法规定，对公民处以50元以下罚款适用简易程序。 张XX作为公民，对其行政违法行为作出1000元罚款的行政处罚，应适用一般程序。 2、县卫生防疫站对张XX从轻处罚有法律依据。 根据行政处罚法的规定，当事人主动消除或减轻违法行为危害后果的，应当依法从轻或减轻行政处罚。 张XX有主动减轻违法行为危害后果的行为，应当从轻处罚。 五、居民彭某在其建房申请未经区土地管理局和区城建局批准的情况下，擅自将旧房拆除并开始修建新房，为此，区土地管理局与城建局向彭某正式下达了停工通知书，并共同作出对彭某建房申请不予批准的决定。彭某对此决定不服，当即向区法院提起行政诉讼，区法院也正式受理了彭某的起诉。在诉讼过程中，彭某又向其所在地市土地管理局与市城建局提出复议申请，说明了法院正在审理的情况，市土地管理局审查后受理了彭某的行政复议申请。问： 1、彭某是否有权申请行政复议？为什么？ 2、市土地管理局的受理有无错误？如果有，请指出错误；如果没有，说明理由。 1、彭X无权申请行政复议。 答：因为彭X已向法院提起了行政诉讼，法院正式受理了彭X的起诉。 根据行政复议法的规定，公民、法人或者其他组织向法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。 3、有，市土地管理局受理了彭X的行政复议申请。 理由是：1、市土地管理局在本案中不是行政复议机关，对本案无管辖权。本案应由区土地管理局和区城建局共同上一级行政机关管辖。2、本案已提起行政诉讼，法院已正式受理，依法行政机关不得受理行政复议申请。 七、某行政机关发现一公民有违法行为，决定由执法人员张某进行调查、检查。张某虽与当事人有亲属关系，但却不徇私情，见面后立即调查、检查。待查清违法事实后，依据省厅文件的有关规定，当场给予当事人3000元罚款，并开具了县财政部门印制的罚款收据。问：本案执法中存在哪些问题？并说明理由。（每点1分，答出7点即给满分） 答：1、张X调查，应两名以上行政执法人员。 2、张X调查处罚，张X与当事人系亲属关系，应当回避。 3、未交待当事人权利。（陈述申辩、听证、复议诉讼）。 4、依据省厅文件，规范性文件不能作为处罚依据。 5、当场处3000元罚款。适用处罚程序错误。 6、罚款收据。应当开据省财政部门印制的罚款收据。 7、当场收缴罚款。未实行罚缴分离。 十、某市S区城市管理行政执法局所属的城管监察大队城管员宋XX和李XX在巡察时发现穆XX未经城管部门批准，擅自将一马车西瓜摆在两区交界的N区马路旁出售，于是二城管员当场依法对穆XX作出了罚款50元的处罚决定，并将天平称没