_应急预案的制订与修订.ppt

技术处置组 组长单位和成员单位根据事发单位所属业务板块及突发事件性质确定，具体参见附件2技术处置组组成表。 应急资源协调组 组长单位：安全环保局 成员单位：物资装备部（国际事业公司）、石油工程管理部、炼化工程公司（工程企业管理部）、工程部、生产经营管理部 公共关系与后勤组 组长单位：办公厅 成员单位：思想政治工作部(直属党委，企业文化部)、法律事务部、人事部、监察局（党组纪检组，监察部）、外事局、信息系统管理部、机关服务中心 财力保障组 组长单位：财务部（集团公司或股份公司） 成员单位：人事部、发展计划部、安全环保局、法律事务部、监察局、审计局 现场应急组的设置： 监测侦检组、应急抢险组、治安警戒组、 物资供应组、后勤保障组、医疗救护组、 技术支持组、应急救援组、工程抢险组、 媒体应对组、综合协调组等 应急组织的实施原则 以人为本的原则 扁平化原则 分级指挥原则 权威性与灵活性结合原则 准确性原则 应体现“谁主管，谁负责”基本原则 要明确应急管理相关主体的责任范围与分工，保证应急救援工作有条不紊得进行。否则，各相关主体就可能发生角色冲突或推委扯皮情况。除了明确相关部门和人员的职责外，还应对应急响应和应急处置措施明确相应的责任部门和责任人，从而将具体应急职责落实到位。 ◆应急预案的“谁主管，谁负责”：应急预案的编制、修订和实施不能由企业的安环部门来全部承担。应急预案的制修订应由企业安环部门制定总体应急预案，并提供专项应急预案的格式；各专项应急预案必须由业务主管部门来组织编制并负责实施。 ◆应急指挥中心总指挥的“谁主管，谁负责” ：应急指挥中心是企业处置突发事件的大脑，依据所发生事件的不同，企业所发生的工业生产和自然灾害类突发事件由总经理担任总指挥，公共卫生和群体性突发事件由党委书记担任总指挥，这样既按照职权范围划分了应急职责，又便于各类突发事件应急处置时组织部门和参与部门的划分。总指挥的主要职能有“听汇报、观事态、做决策、下指令” 应体现“谁主管，谁负责”基本原则 ◆现场指挥部指挥的“谁主管，谁负责” ：现场指挥部是处置突发事件的执行机构，一般由突发事件的分管副经理、总工等领导依据工作分工分别担任；在指定现场总指挥没有到达事故现场前，在第一时间内到达突发事件现场的行政职务最高人员临时担任现场总指挥，现场总指挥到岗后交由现场总指挥进行指挥。 现场指挥部由事发单位、上级单位派出人员、地方政府人员和其它相关人员构成，按照《突发事件应对法》关于突发事件属地化管理的原则，现场指挥部总指挥一般由地方政府担任，也由政府授权由企业人员担任。现场指挥部指挥一般按照突发事件的不同，下设5-8个专业处置小组负责现场应急处置各功能，包括：应急处置组、现场警戒组、环境监控组、后勤保障组、综合组等。现场总指挥的主要职责是：制定现场处置方案，确定应急功能小组，保护应急人员安全，向应急指挥中心汇报等。 11 中国石化四级应急响应机制 接警或接临灾预报或发生各类突发事件后，安全生产指挥中心接警人员应立即向应急指挥中心领导通报，由各级指挥中心按照工作程序对警情作出判断，初步确定相应的响应级别，决定启动相应级别的应急响应机制。 直属企业突发事件分级响应举例 12 应急处置的基本流程 1.事故报、接、处警 2.事故现场部署 3.现场人员个体防护 4.现场侦察与检测 5.受伤人员现场救护、救治 6.划定安全区和事故现场控制 7.人员疏散 8.事故现场控制 9.现场清理和洗消 应急行动的优先原则是： （ 1）员工和应急救援人员的安全优先； （ 2）防止事故扩展优先； （ 3）保护环境优先。 明确突发事件响应步骤与行动 各类各级应急预案的功能和作用不同，预案编制的要求也就各异，不能千篇一律，必须注重其针对性 。预案层次越高，原则性与总括性应该越强，这样可发挥对下级的普遍指导作用，如国家总体应急预案。预案层次越低或涉及突发事件越专业，应急预案就应该越具体。 我们在编制应急预案时，要充分的理清每个层级在突发事件应急处置中应起到什么作用，要针对突发事件应急处置各环节，落实“什么事”，“做什么”，“谁来做”，“怎么做”。决不可模棱两可，含含糊糊 。 要对本单位应急演练和已发生的突发事件应急救援过程进行分析和归纳，要与和企业实际相结合，不能说一套做一套。 —应急响应程序 本次修订另外一个大的变化就是细化了总部的应急响应基本流程和步骤，使应急指挥中心领导和各应急工作组能够清晰地知道在应对突发事件时“该做什么”，“怎么做”。 —应急响应