大咀子带哦验报告大咀子带哦验报告.doc

大咀子村精准扶贫工作调研报告 ------大咀子村包村领导马保志、包村干部寇宗芊 大咀子村是红水镇扶贫攻坚的主战场，目前扶贫对象规模依然很大，部分贫困户生产生活条件还很落后，特别是一些已经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题还很突出。中央提出开展精准扶贫工作以来，我们通过深入贫困户召开座谈会、现场交流、入户调查等形式，初步摸清了大咀子开展精准扶贫工作的基本情况、存在问题和对策。 一、大咀子村贫困基本情况 大咀子村位于景泰县红水镇镇西北部，与古浪县最边缘的直摊乡相邻，面积15平方公里。全村共有2个村民小组，274户，1106人，其中，会宁县移民120户，靖远移民户74户，耕地面积5840亩。 2014年全村人均纯收入4568元。根据国家贫困标准(2013年人均纯收入2736元)统计，该村现有贫困户104户，423人，占全村总人口的38.5%。 （一）自然条件恶劣。大咀子村沙漠化严重，干旱缺水，降水量少平均年降水量仅502.5mm,十年九旱，光秃、干旱成为鲜明的地理特征。特别是部分偏远组交通不畅，通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支助产业。 (二)农民素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。 （三）子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，还能增加不少的收入，但家中有高中生或者大学生的无形中加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。经调查了解，一个高中生每年需支出8000元左右，大学生需10000-20000元。一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。 (四)因灾因病返贫。一方面，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵御旱、涝、风、雪、雹、霜和虫害、疫情等频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。 二、开展精准扶贫工作面临的问题 (一)经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。 （二）农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育的先天缺陷与后天乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重。面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。同时，贫困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。 （三）农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。 （四）市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经济千变万化，近年来一些农产品、畜产品价格波浪式变化，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成的习惯经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失。一家一户帮扶势单力薄，即使一村一户搞了一品一业，由于市场发育不良，有的甚至远离市场，造成产品滞销，农民怨声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体，搞了一些产业，终因市场原因半途而废，一直未形成有竞争力的主导产业。 二、扶贫目标 　　针对大咀子村贫困现状，通过进村入户调查摸底，并与村三委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在2020年前，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把大咀子村打造成文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。采取项目扶贫、产业扶贫、包户扶贫的方式，利用项目带动优势，力争通过5年的奋斗，形