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关于推进新型城镇化建设专题会议的汇报 尊敬的各位领导、同志们: 大家下午好，按照会议的安排，下面我就我县推进新型城镇化建设工作作如下汇报: 贯彻落实全市推进新型城镇化发展大会精神情况 9月2日，“全市推进新型城镇化发展大会”就昭通新型城镇化发展作了全面的安排部署。会后，我县及时召开了专题会议对推进新型城镇化工作进行了落实，拟定了实施意见，明确了目标并进行了任务分解。 新思路、新举措、新点子 (一)调整结构优化布局，坚持推动产业发展与新型城镇化和城市建设相互协调。 １、着力做好“以工促城”文章。坚持主攻工业发展战略，不断扩大工业园区面积、完善工业园区功能、提升工业园区品位，集聚发展产业、劳动密集型产业等“四大”主导产业。规划建设新拓展工业园区平方公里2014年实现新拓展园区框架平方公里，新建成园区1平方公里。在园区规划建设商贸服务区，启动实施城市管道天然气工程进园区项目，完善园区功能配套，为园区企业及从业人员提供便捷优质的商务服务。着力做好“以农促城”文章。高标准抓好产业园加快农业的产业化进程，使更多的农民“洗脚上岸”，加入到农产品的生产、加工、运输、销售、经营等领域，从而使更多的农民“非农化”、“市民化”，有效促进城乡一体化和新型城镇化。。村委会委会。这部分居民和全家迁入城镇落户的农户的土地承包经营权允许保留，并鼓励依法有偿进行土地承包经营权流转。在城乡分割的二元体制下，对农民而言，土地具有生产资料和生活资料的双重性质。对于有些农民来说，土地基本上是他们收入的唯一来源。土地被征用后，虽然农民会得到相应的补偿金，但是大量实证调查显示，当前纯粹的低标准经济补偿，无法长久保证农民维持失地以前稳定的收入和生活水平，失地农民在很长时间以后仍会处于贫困状态。被征地农民就业困难，是安置失地农民工作的一大难点。”整治 1、执法工作缺乏有机配合 按照部门职能分工，国土、建设、城管等部门对“两违”建筑都具有执法权，且执法权存在交叉现象，而在执法过程中，由于各部门执法理念不一致，执法工作缺乏有机配合，各干各的事，工作中相互扯皮、以罚代管、“有利争着管，无利不去管”的现象时有发生，结果导致执法工作存有盲区，出现“真空”状态。 2、农民建房监管难度大 近年来，县城内农民建房越来越多。一些农民在建房过程中未报建，少报多建（超层、超面积、超红线、违反城市风貌设计求等）现象屡见不鲜，而建设部门无法对其实施有效监管，造成两违建设行为频频发生。 3、建设部门无强制执行权 由于建设行政主管部门对“两违”建设行为无强制执行权，对 “两违”建筑无权采取强制措施，必须申请法院强制执行，而法院的强制执行过程需较长的时间，“两违”建筑趁机加速工程建设，最终导致问题不断恶化。 （五）体制机制 在城镇人口管理体制中，仍旧实行计划经济时代形成的城乡二元管理体制，已不适应城镇化发展的新求。 彝良城镇建设起步晚、底子薄，县城四山环抱，发展空间小，土地供应不足。长期以来，城镇发展定位不明确，规划面积不足，规划时限短，特色不明显，县城“一城拥三河，山水总相宜”的独特景致没有充分显现。规划随意性大，缺乏延续性，规划的引领指导作用未真正发挥。经营城市局限于出让城市土地资源使用权、经营权，筹集城镇建设资金方法简单、渠道单一。宣传不到位，市民参与共建、共管、共享意识淡薄。旅游、娱乐、餐饮等第三产业发展配套设施落后，发育不健全、档次低。 （五）人才队伍建设及其他方面 城乡建设工作本来就线长面广，随着我县建设项目的逐年增多，较过去而言，建设行政执法任务更加繁重，但建设行政执法队伍的力量却没有增加，执法人员的配备明显不足。因此，执法力量的薄弱与繁重的执法任务之间的矛盾越来越明显，执法工作不可避免地存在心有余而力不足的问题。 五、意见和建议 （一）制定优惠政策，加快城镇化建设步伐 一是针对城镇化建设过程中存在的规划不科学、管理不到位，违章违规建设，研究制定具体的可操作性的文件，对城镇规划建设管理工作做出严格规定，对相关职能部门明确权利和责任，杜绝建设的随意性，确保规划的权威性和管理的规范性。二是加大招商引资力度，吸引外资和民间资本进入房地产开发领域加快城镇扩容和基础设施建设。打破城乡，降低户口准入门槛合法固定住所和稳定收入，广泛吸纳外来人口和本地农民来城镇投资创业，他们在子女入学、参军、就医、就业培训社会保障、合法权益维护等方面与城镇居民等的待遇，使他们“住得下、留得住、富得起”，为城镇发展聚集财气、增添人气。 （二）坚持科学规划，严格规范管理科学规划、合理设计、准确定位、规范管理。一是城镇总体规划高起点站在长远发展，可持续发展的高度构建总体框架提高县城人口总量和综合承载能力。二是建设规划高标准在商业布局、建筑群体、生态景观、灯光夜景，道路交通等立体规划工作中，充分考虑将悠久的文化等元素巧妙地融入