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大连市教育事业“十二五”规划发展思路 2010-08-13 10:13 来源：大连天健网 选择字号：?T | T中国国际经济交流中心： 为了做好《大连转变经济发展方式理论与实践》纲要及研究报告撰写的相关工作，现就大连市教育事业发展的有关情况提供如下素材： 一、“十一五”期间教育发展情况 “十一五”以来，我市坚持科学发展观，统筹城乡教育和区域教育协调均衡发展，在全市城乡实施了免费义务教育，城区全部实现“双高普九”，农村达到“提高普九”，义务教育区域发展基本均衡；统筹各级各类教育协调发展，普及了高中阶段教育，职业教育内涵发展能力进一步增强，高等教育实现了向普及化的转变，学前教育、民办教育、成人教育、特殊教育、社区教育持续健康发展，基本形成了比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系。 截止2009年底，全市普通高等院校31所，在校生27万人，高等教育毛入学率达到50%,比2005年提高7个百分点；高中阶段教育毛入学率达到97%，比2005年提高6个百分点；义务教育适龄人口净入学率达到99.8%；学前三年入园率达到93.4%，比2005年提高9.4个百分点；全市15岁以上人口的识字率达到96%以上；新增劳动力平均受教育年限13.6年；中小学全部实现计算机网络“校校通”，“班班通”率达到37.3%，生机比为6.9：1；全市人均公共教育经费达到1000元。目前，我市“十一五”教育规划主要指标已提前完成，全市教育总水平已接近或达到中等发达国家的平均水平。 二、“十二五”教育发展的基本思路和目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，大力实施科教强市战略和人才强市战略，以夯实基础、调整结构、促进公平、提升内涵为重点，全面提高基础教育质量，做强、做精职业教育，稳步发展高等教育，积极发展继续教育，进一步提高教育现代化水平，办人民满意的教育，建设人力资源强市，提升大连作为核心和龙头城市的教育与人才集聚和辐射能级，为率先全面振兴和建设国际城市、实现科学发展新跨越提供强有力的人才保证和智力支撑。 （二）工作方针 ——适度超前。坚持教育优先发展，按照经济发展的不同阶段、需要和可能，教育适度超前发展，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。 ——全域统筹。适应加快推进全域城市化进程和城市组团式发展的需要，坚持教育公共服务均等化和教育与经济的良性互动发展，在市域内更加公平地分配公共教育资源，逐步建立与城乡一体化相适应的教育投入、教育管理、教育人事和教育质量等保障制度，使均衡化的基本教育公共服务覆盖全市城乡居民。 ——创新引领。确立科学的人才观和先进的教育理念，以政府职能转变和教育服务供给机制改革为突破口，充分发挥地方、学校和师生的主动性、积极性、创造性，抓住教和学这个核心环节，把新课程改革与教学方式、考试与评价、师资培养与培训等方面的改革统一起来，形成符合教育规律和区域特点的改革思路，力争在重点领域和关键环节取得突破。 ——以质图强。教育发展重点从关注规模增长和机会供给向更加关注质量与需求的优质教育供给转变，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，推动各级各类教育办出特色、争创一流，形成促进城市可持续发展的教育优势和综合竞争力。 （三）2015年规划目标 到2015年，我市教育发展的目标是： 进一步提高学前教育普及率，完善0-6周岁托幼一体化的早期发展教育体系；适龄少年儿童都能接受公平、免费和高质量的义务教育；全面普及高中阶段教育，教育的选择性、优质性和特色性更加明显，普通教育与职业教育有机融合；高等教育普及化水平和质量进一步提高，建成一批与大连市城市功能定位和产业结构相配套的多科性和特色性院校；学习型城市建设取得显著成效，市民整体素质明显提高；教育信息化水平加快提高，教育信息化带动教育现代化取得明显进展；国际化水平进一步提升，基本建成区域性国际化人才教育培训基地；建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍；全市教育总水平接近世界发达国家平均教育水平，率先基本实现全域教育现代化。 “十二五”期间我市教育要达到以下主要指标： 3～6岁儿童入园率达到95%； 义务教育阶段完成率达到95%； 义务教育阶段专任教师中本科及以上学历人员比例达到48%； 高中教育阶段入学率达到98%； 高等教育毛入学率达到55%； 中小学校园网“班班通”率达到80%； 新增劳动力平均受教育年限达到14.1年； 25～64岁大专及以上人口比例达到16%； 预算内教育支出占财政支出的比例达到18%。 三、“十二五”期间各类教育发展主要任务 （一）学前教育 到2015年，0-3岁家长接受科学育儿指导服务率和3—6岁学前教育毛入学率均达到95%以上，基本满