天然气价格的制定天然气价格的制定.doc

城市天然气价格的制定 摘要：由于天然气环保、储量大，且随着石油和煤矿资源的日渐枯竭，在世界范围内得到越来越广泛的重视。但是目前我国的能源结构中天然气的比重仍然很小。从我国政府采用成本加成法，始终抑制开采商过分谋取暴利，大力支持管道等基建的发展，财政部每年大量资金补贴天然气价格，可见我国发展天然气工业的决心。同时，随着行业的不断发展，定价机制的弊端就越来越明显。现行的定价机制已经无法满足我国天然气发展的需求，改革势在必行。 关键词：环保 储量大 定价机制 弊端 建议 改革 公共经济学致力于解决资源利用和收入分配的问题，主要研究以下三方面内容:研究公共部门从事哪些活动，以及这些活动是怎样组织的；尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果；评价政府组织各种经济活动的各种政策。 经过分析，发现天然气价格制定是公共部门从事的活动。目前天然气行业的发展状况，尤其是制定机制出现的不足均是政府经济活动的结果。我将就这些结果进行分析和评价，并且给出自己的意见。 天然气基本和水电一样，是城市居民必不可少的能源。个人认为天然气应该属于准公共产品，因为它不具备绝对的排他性，比如当城市中使用天然气的用户剧增时，就会影响其他人对此资源的占有了。据了解，目前我国城市天然气的价格，政府每年都做大量的补贴。凡是涉及政府财政支出的均在公共经济学的研究领域内。随着世界天然气开采的高速发展，我国天然气的开发和利用程度明显不足，而城市天然气价格又是导致这种不足很重要的一个原因。 一．我国大力发展天然气的基础 随着我国改革开放的不断推进，经济的迅猛发展，我国能源消耗量也越来越大，目前已经名列世界前茅，同时我国亦被列入污染严重的行列。 1.1天然气的优势 天然气最大的优势就是环保。天然气是一种清洁型燃料，与煤炭、石油相比，，温室效应40%左右，燃烧之后没有废渣、废水。合理利用天然气，改善大气环境，提高人民生活质量。  表1.1 资源利用比重以及可开采年限 　 煤炭 石油 天然气 水电和核电 世界平均水平 27% 40% 23% 10% 世界可采年限 230 48 68 　 中国 78.31% 17.64% 2.1% 1.95% 中国可采年限 90 22 95 　 注：根据《中国电力9五规划》和英国BP公司1997年世界能源年鉴 1.2天然气的用途 天然气用途广泛天然气主要用于发电，效率高成本低速度快废物排放水平大大；天然气也可用作化工原料。天然气广泛民用及商业燃气灶具、热水器、采暖及制冷造纸、冶金、采石、陶瓷、玻璃等行业，还可用于废料焚烧及干燥脱水处理。 首先，纵观世界能源历史，主要能源由上世纪的煤炭发展到目前的石油，据近期世界典型国家资源消耗情况披露来看，天然气的地位越来越重要，在美国其已经超过了煤炭用量。天然气和石油、水一起构成了一次能源的核心，成为了全球能源的基础。全球天然气储量很大，而且天然气有很多种类，具体如下：  图1.1 天然气的组成  近年随着我国经济的高速增长，我国能源消耗总量飞速增加。法国《解放报》报道，法国能源统计公司Enerdata公布的2009年能源分析报告指出，09年全年发达国家的能源消耗量有所降低，而新兴国家能源消耗量在继续增长。中国超过美国，成为世界能源消耗量排名第一的国家。① 同时我们也不得不注意，我国的能源结构还是很落后的，远远跟不上世界发达国家的步伐。在美国首要能源是石油，并且天然气的使用量是略微高于煤炭的，但均不超过20%。可是在我国煤炭使用量仍高达70%，剩下的多数也由石油占领，天然气的份额特别少。一句话概括我国能源的利用情况，我国是一个典型的“富煤、贫油、少气”的国家。这种能源结构亟待改变。 可是，上文也提到过，天然气是现在我国相对储量最多的能源，约有33万亿立方米。目前已探明资源储量4万亿立方米，约占世界探明储量的1.4％，开发潜力很被看好。同时我们发现天然气储存地比较集中，主要分布在陕甘宁鄂尔多斯盆地中部地区、四川盆地川东地区、新疆塔里木盆地和青海柴达木盆地四大气源区，在近海拥有渤海、东海和南海三大气源区。这种分布几乎从四面八方将我国包围，便于开采后及时供应。再加上天然气的环保优势以及国际社会的压力，我国政府日前也在积极推广天然气的使用，努力优化我们的能源结构。 二、我国天然气的定价机制以及问题 和所有商品一样，天然气的发展、开发、利用也受到其价格的严重影响。同法国、荷兰、日本和多数发展中国家一样，我国目前的现行天然气市场已经形成了一个垄断市场，定价机制也采用垄断定价法。目前被热议的很多问题迫使这种机制到了非改不可的地步。 2.1我国天然气的定价机制状况 在垄断市场中，采用固定价格制度成了一种必然。因此，我们天然