如何缩小收入差距.doc

如何有效缩小个人收入差距 过去的30年里，中国的经济发生了翻天覆地的变化，GDP以平均每年9%的速度增长，经济体制由过去的的计划经济体制，经过双轨制逐步过渡到市场经济体制，分配关系也由单一的按劳分配过渡到各种生产要素按贡献参与分配。我国经济高速发展的同时，一个新的问题产生了，就是逐渐扩大的个人收入差距。 这种扩大的趋势主要体现在城乡之间的收入差距，区域之间的收入差距、行业之间的收入差距以及城镇内部的收入差距、农村内部的收入差距等多个方面。 不断扩大的收入差距直接影响了社会和经济的发展： 20世纪90年代后期，中国告别了短缺经济，买方市场格局的形势逐渐形成。收入差距的不断扩大带来了人们消费倾向的不断降低，高收入人群的消费饱和以及低收入人群的无力消费，导致消费需求以及投资需求的不足，进而影响到经济的持续稳定增长 过大的收入差距影响着社会的稳定，社会中产生了一些社会的隐患，尤其是通过非法手段成为高收入的人群，给社会带来了严重的负面影响，使得人们的价值观甚至正常生活都受到了影响 由此可见收入差距过大已经成为影响我国社会平稳发展、经济快速增长的重要原因，需要制定切实有效的方法来缩小个人的收入差距。要想有效缩小这些个人收入的差距就要充分的分析造成这种巨大差异形成的原因： 经济体制的改革，引发了收入分配政策的变革。由最初高度集中的计划分配体制到按劳分配制度，再到以按劳分配为主，生产要素按贡献参与分配的原则的制定，这些分配制度的改革都必然会引起收入在人们之间分配格局的变化进而引起收入差距的变化。 城乡二元结构对中国城乡收入差距起着相当大的作用。在这种二元结构下，农民从农业获得的收入非常有限而且除农民从农业以外的行业获得收入的机会也较少，农民向城市转移因制度所造成的经济成本和社会成本极大，他们和当地的居民相比是处在同工不同酬的位置，所能选择的工作机会也受到极大的限制。 转轨时期市场经济体制的不完善导致收入差距拉大。一方面不规范、低水平的竞争大量存在，造成大量的投机、欺诈、非法暴利、野蛮垄断、偷税漏税的行为泛滥，大大强化了社会收入的不公，并诱发了社会对高收入人层的不满；另一方面政府习惯了用行政权力调控市场经济，其调控手段在很多方面都不是很完善和明确，在新生行业或产业，改革步子操之过急，措施不配套，监管不得力，造成有机可乘，例如初期的股市圈钱、外汇市场的规范都是收入差距扩大的原因 某些行政权力的涉入导致了收入差距的扩大。在经济体制的改革过程中，计划经济的惯性仍然存在，政府在资源配置中仍起着举足轻重的作用，一些拥有行政权力的政府官员，不能秉公办事，利用手中的权利，努力维持对经济行为的行政干预，不断寻找制度的空子获得非法非正常收入，使行政权力影响到收入分配；同时政府的行政垄断也在干扰和限制市场的作用，造成许多不公平的现象，例如电信、电力、铁路、自来水行业，政府控制着大量的资源，进入门槛很高，通过行政力量进行垄断经营，获得高额的垄断利润，而这些企业的中的成员，将企业获得的垄断利润转化为自身的高额收入和福利，从而导致了收入差距的不合理扩大 由以上对引起个人收入差距较大的原因的分析可以看出，在这些原因中有些是在我国建设社会主义国家的过程中，在必不可少的摸索阶段而产生的，这些原因是我们可以调整的，但是还有一部分原因则是由于在改革的过程中制度的不完善造成的，则需要通过各种手段去完善或是去彻底清除。 针对不同的原因，我们要采取不同的策略才能有效的缩小个人收入差距。原则上我们鼓励人们通过辛勤工作、诚实经营获得收入，也允许产生一定的收入差距，因为一定的差距可以激励大家共同的进步。但是对于不法收入我们则要进行坚决的打击。所以针对以上几点原因，我们制定的缩小个人收入策略的方法是不同的。 有些方法是在现有不公平的状态下去调整以为公平竞争和获得合理的收入提供更加公平的平台，为后来者提供更多的支持。而有些方法则是为了遏制和彻底打击非法收入，以实现缩小个人收入差距的目的。以下1-5关于有效缩小个人收入差距过大的方法，主要致力于建立公平的平台或是向现有弱势群体的倾斜以达到缩小收入差距，刺激消费需求，促进经济平稳发展的目的，而6-8的方法策略则是致力于通过各种制度的健全来遏制各种非法收入的获取以缩小收入差距。 具体总结有效缩小收入差距的方法有以下八点： 税收政策的改革 ⑴扩大消费税征税范围 　 更好地发挥消费税对消费结构和消费行为的调节作用，逐步扩大消费税的征税范围，在适当提高名牌轿车消费税负担的同时，把高尔夫球等高档休闲娱乐以及奢侈品的购买项目列入征税范围，调节高收入者的收入。 ⑵个人所得税应重点调节高收入者 　 我国个人所得税在现阶段应以调节收入特别是高收入为主，保护低收入者、适当照顾中等收入者、重点调节高收入者为原则，对综合所得征税实行超额累进税率。提