妥协执法(定)妥协执法(定).doc

目　录 提纲-------------------------------------------------------------------------(1) 内容摘要-------------------------------------------------------------------(2) 一、“妥协执法”的概念-------------------------------------------------(3) 二、“妥协执法”行为的特征-----------------------------------------(3) 1、是一种权力和利益的交换行为----------------------------------(3) 2、是一种追求监狱整体利益的集体行为-------------------------(3) 3、是一种相当程度的公开行为-------------------------------------(4) 4、是一种普遍现象----------------------------------------------------(4) 5、是一种日趋严重的违法现象-------------------------------------(4) 三、“妥协执法”的危害-----------------------------------------------(5) 1、它破坏了刑法“罪刑相当”的基本准则----------------------(5) 2、它破环了“法律面前人人平等”的执法公正----------------(5) 3、削弱了刑罚的特殊预防和一般预防效果----------------------(5) 4、助长了投机取巧风气，降低了改造效果----------------------(6) 5、扰乱了干警是非观，成为培育腐败的温床-------------------(6) 四、“妥协执法”现象产生的根源-----------------------------------(6) 1、“妥协执法”的直接诱因----------------------------------------(6) 2、市场经济条件下，趋利性社会价值观的影响----------------(7) 3、立法、执法、监督等方面存在明显漏洞----------------------(7) 4、现行监狱管理体制，是产生的最主要根源-------------------(7) 四、根治“妥协执法”现象的根本途径-----------------------------(8) 1、深化体制改革、确保全额保障----------------------------------(8) 2、加强执法监督，促进公平、正义-------------------------------(8) 3、加强监狱民警队伍建设，坚持依法行刑----------------------(8) 4、深化体制改革，推动技术革新，提高适应能力-------------(9) 参考书目------- ----------------------------------------------------------(9) 提 纲 一、“妥协执法”的概念 二、“妥协执法”行为的特征 1、是一种权力和利益的交换行为 2、是一种追求监狱整体利益的集体行为 3、是一种相当程度的公开行为 4、是一种普遍现象 5、是一种日趋严重的违法现象 三、“妥协执法”的危害 1、它破坏了刑法“罪刑相当”的基本准则 2、它破环了“法律面前人人平等”的执法公正 3、削弱了刑罚的特殊预防和一般预防效果 4、助长了投机取巧风气，降低了改造效果 5、扰乱了干警是非观，成为培育腐败的温床 四、“妥协执法”现象产生的根源 1、从引发“妥协执法”的直接诱因来看，是市场经济必然存在的竞争加剧所导致 2、市场经济条件下，趋利性社会价值观的影响 3、立法、执法、监督等方面存在明显漏洞 4、现行监狱管理体制，是产生的最主要根源 五、根治“妥协执法”现象的根本途径 1、深化体制改革、确保全额保障 2、加强执法监督，促进公平、正义 3、加强监狱民警队伍建设，坚持依法行刑 4、深化监狱企业体制改革，推动技术革新，提高自身适应市场变化的能力。 内容摘要 1994年以后，国家和地方财政逐年增加了对监狱系统的拨款，1997年出台的《监狱财务制度》明确了财政拨款和监狱系统创收并存的二元监狱经费供给体制。但是，随着押犯人数的持续增加，干警人数、费用的上升，监管工作对硬件设施条件要求的提高，监狱经费的缺口越来越大。监、企、社高度合一的体制，已无法适应社会经济基础转型所必然引发的严峻挑战。