安全管理理论研究安全管理理论研究.doc

1 安全管理理论研究 1.2 安全生产分级管理体系 1.2.1 我国安全生产监管体制 目前我国安全生产体制是针对某些危险性较高的特殊领域，国家为民航、水 图1-1 “人”的安全管理要素 图1-2 “机”的安全管理要素 图1-3 “物”的安全管理要素 图1-4 “法”的安全管理要素 “环”，是环境，指企业生产过程中所处环境的安全健康管理。环境的安全管理包括硬环境的安全管理和软环境的安全管理。硬环境主要是指作业场所的职业卫生管理和特殊、危险物品的存放条件管理，软环境主要是指企业的安全文化氛围的建设。 图1-5 “环”的安全管理要素 1.2.3 企业安全管理体系 企业安全生产管理的根本目标是通过一整套安全管理体系来有效的对企业内部从集团公司到生产单位的各个部门、从集团领导层至生产一线的每个职工进行管理,使企业最终实现全面安全、高效生产。企业安全管理的任务是根据集团公司的安全生产总体目标和安全生产总体工作计划，公司内部由上到下，层层展开各自的目标,确定行动方针,安排安全工作进度,制定实施有效组织措施,最终实现企业安全生产总目标。在实现安全生产总目标的过程中，集团内部由上到下所层层分级所进行的所有安全管理工作内容就构成一套完整的企业安全管理体系，这就是安全生产分级管理的原理。可见一套科学有效的安全生产管理体系对一个企业的安全生产工作至关重要，是企业安全生产的灵魂。 图1-6 安全生产分级管理原理图 现代大型企业安全管理体系的组成单位应包括涉及企业生产管理的全过程、全部门、全体成员，即企业的行政、党群、技术设备、运输、生产、经营等各方面，都要参与到安全管理体系中来，协调作战。一套完整的、宝塔式的现代大型企业安全生产分级管理体系由上到下应包括集团安委会，集团安全部、生产部人力资源部、财务部等各综合管理部门，集团各子公司的管理层，子公司各生产单位，生产单位各区队班组。在该体系中，上下各部门层层分级，使安全管理工作做到责任明确、各尽其职，做到纵向到底、横向到边，自下而上筑就安全堡垒。图1-7为现代大型企业安全生产分级管理体系的构成情况。 1.2.4 安全生产分级管理责任体系 现代企业集团的规模越来越大，企业涉及的生产行业也越来越多，给全集团安全管理带来的难度越来越大，信息院经过多年的企业安全管理研究，创造了适合大集团、大公司的安全生产分级管理体系理论，通过分级体系，集团公司上至董事长、集团安委会，下至生产一线的区队班组，各管其所、各负其责，做到安全生产工作责任明确、分工明确，从而实现集团整体处处安全有人管、时时安全有人管、人人安全有人管的局面。安全生产分级管理体系的核心是推行安全管理层次化，合理划分集团公司、子公司、生产单位以及区队班组在集团整体安全生产管理中的责任和权利，做到主体责任到位，提高管理效能，使得安全管理更加有序、更加有效、更加有力。 （1）决策层决策层，是指对的发展战略、目标、思路等重大事项有决策 图1-7 现代大型企业安全生产分级管理构成体系 （2）管理层 管理层主要由集团公司的安全监察部、科技发展部、工程管理部、人力资源部、财务部、生产部等集团各管理部门组成。管理层具体负责制定企业的发展战略及有关政策、规 图1-8 安全生产分级管理职能分级图 （3）职能层所谓职能层，是指执行层 所谓执行层，是指，按照的有关政策、规程和制度等进行具 （5）操作层 所谓操作层，是指按照企业的有关政策、规程和制度等组织具体实施的机构。 表1-1 安全生产分级管理体系责任分级表 层次 有关机构 在领导体制 中的地位 基 本 职 能 决策层 集团安委会 安全生产工作的最高决策者。 集团整体安全管理目标、安全生产管理方针、安全管理政策、安全管理措施、安全管理办法、安全资金的投入、安全监督管理等的决策、制定和审批，重大安全管理项目的审批。对集团安全生产工作全面负责。确保集团安全资金的足额投入，重在决策、协调、监管和业务指导，负责设定管理要素，制定考核标准，严格考核奖惩。认真学习、贯彻执行国家的安全生产方针、劳动保护政策、法规和上级指示，接受国家监察。对集团安全生产工作负全面领导责任。负责全集团的安全决策、安全投入、安全人员配备、安全技术措施的审批，重大安全隐患的排查治理，特殊工种培（复）训取证，安全技术的研究等以及各基层单位进行技术指导、监督检查和安全目标考核。 管理层 集团各业务主管部门 在决策层领导下，具体对各下属子公司监督管理，起承上启下作用。 各部门在集团安委会的领导下，依据安全生产法律、法规、规章制度，重在落实集团安委会的工作部署，具体制定集团的安全管理要素