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安徽省开展第二届“关爱明天·普法先行”教育活动工作进展和有关调研成果的情况报告 2012年，安徽省各级关工委和广大“五老”围绕和服务打造“三个强省”、建设美好安徽工作大局，以喜迎党的十八大胜利召开为动力，以“关爱明天·普法先行”教育活动为载体，以组织开展青少年法制教育工作情况调查研究为纽带，创新教育方式方法，提升帮教工作数量水平，为加强和改进青少年法制教育工作作了有益探索和尝试。现将将有关情况报告如下： 一、认真组织实施青少年法制教育工作调研 加强对广大青少年进行法制宣传教育，培育法律精神，增强法制观念，预防违法犯罪，始终是关心下一代工作的重要内容和各级关工委职责所在。尤其去年是党的十八大召开之年，发挥关工委特点和老同志优势，积极参与社会管理服务创新，维护社会和谐稳定，更具有重大而紧迫的现实意义。我们的主要做法是： 1、精心谋划，周密部署。年初，省关工委对青少年法制教育工作予以重点安排布置，并会同省司法厅、省教育厅、省综治办联合开展第二届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育；年中，协调各级关工委组织较大规模的法制教育工作调研，通过上下联动、部门配合等措施不断改进加强青少年法制教育；年底，召开专题会议，巩固深化调研成果，努力推动青少年法制教育不断迈上新台阶。 2、各级重视，领导带头。各地关工委采取多种形式深入基层开展调研，很多市县关工委一把手亲自参与，掌握盲点，化解难点，发现亮点，不少关工委领导亲自撰写调研报告。省关工委把全省16个市划分为淮北、江淮、江南三个片，驻会领导分期分批带队考察调研，总结推广了芜湖市中煌建设集团公司帮教安置两劳回归人员的做法和经验，带动了各地调研工作按期全面深入开展。省关工委还加强督促指导，实施分类指导，抓点带面，协调参与了合肥、阜阳、池州三地青少年法制教育启动仪式，较好地起到了示范引路效应。 3、以研促改，推动工作。各地关工委把调查研究作为解决矛盾的重要渠道，针对调研中发现的老问题和新情况，广开言路，群策群议，研究商讨改进措施，加快了“关爱明天·普法先行”启动步伐。省关工委调研中总结归纳的“八个一”要求，具有可学可比和可操作性，一些市县关工委据此“回炉”补差补缺，使工作标准和活动质量有了明显提高。截止年底，全省各级关工委共建立法制教育报告团（关爱工作团）4682个，参加会员54000人，做宣讲报告17392场次；建立帮教小组15745个，参加会员52100人，帮教失足失范青少年18315人次。 4、加强研究，形成成果。各地关工委加大理性思考力度，形成了一批较高水准的调研报告。这些调研报告各具匠心，有的侧重法制宣传教育工作，有的侧重青少年违法犯罪情况分析，有的侧重典型解剖，生动地反映了前期调研工作的深度和广度。一些市县关工委还积极扩展调研成果，向党委政府提交专题调研报告，为领导科学决策提供依据。省关工委的调研情况报告引起省委领导和有关部门高度重视，省委常委、政法委书记徐立全作出专门批示，给予充分肯定和鼓励，省司法厅、省依法治省办特地向省关工委发来感谢信。 5、总结推动，树立典型。12月份，省关工委召开全省青少年法制教育工作座谈暨先进表彰会，分析部署青少年法制教育工作形势任务，总结推广法制宣传教育活动规律和经验，8个单位作了经验交流， 34个单位被授予“‘关爱明天·普法先行’青少年普法教育先进单位”，16份调研报告被评为“青少年法制教育工作优秀调研报告”。 二、当前我省未成年人犯罪的特点及成因 2011年，我省青少年（25周岁以下）刑事犯罪案占全省刑事犯罪案件总数17%，比2010年下降3个百分点，总体上呈现下降趋势。综合分析各地的调研情况，未成年人违法犯罪势头仍未能从根本得到有效遏制，其中一些深层次问题值得认真研究思考。 （一）犯罪特点： 从犯罪主体文化程度来看，未成年犯文化程度普遍较低。省未成年犯管教所常年押犯1800名左右，其中未成年犯500多人，文化程度集中在初中以下，小学以下（含文盲）文化程度占在押未成年犯23.6%，初中文化程度占在押未成年犯总数69.1%，其中大部分在初中阶段辍学，未能完成九年制义务教育。由于文化程度普遍较低，法律知识欠缺，法制观点淡薄，导致他们生性冲动，做事不计后果。 从未成年犯的家庭结构来看，多数来自单亲家庭，或系留守儿童。由于家庭条件的限制或者缺乏相应的家庭教育，加上社会上的各种诱惑，留守、流动未成年人逐渐成为违法犯罪高发人群。 从未成年犯的年龄来看，低龄化趋势未能得到有效控制。有关资料表明，近两年来青少年刑事犯罪案件占到全省刑事犯罪案件总数的20%以上，其中未成年人（18周岁以下）占到青少年刑事犯罪案件总数的30%以上。 从犯罪类型来看，暴力犯罪，财产犯罪所占比例较高。全省在押未成年人犯中，抢劫罪占在押总数37.6%，居于首位；故意伤害罪占8.3%；故意杀人罪