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开放百年史 北海海关史略 周德权 北海从古代起就开始设有海关机构，迄今已有二千(公111年)合浦置为九郡(相当今地区)之一时，为在 宋、元、明代还相继在合浦设立不称“关”(类似海关) 的管理进出境事务行政机关。宋祥符三年(1010年)，北海港港务正式纳入政府管理，辟廉州为与交趾(今越南北方)互市口岸，设“廉州沿海巡检司”，并在廉州城南中和坊和永安(今山口镇)、钦州如洪砦设检查机构，归地方政府管辖。廉州沿海巡检司及其下属机构的职责：“掌番货、海舶、征榷、贸易之事，以徕远人，通远物”。即包括管理进出境船舶、货物、旅客、征收关税，处置舶货，执行禁令等任务。元代至元八年(1271年)在廉州改设“海北市舶提举(1294年)，由于该市舶司一些官员贪赃枉(1317年)复置廉州采珠 明末清初，由于倭寇侵扰，清政府也为(1683年)清政府收复台(1685年)设粤海、闽海、浙海、江海四关，开关以后，廉(1871年)撤销，历时135年。 廉州口海关撤销的当年九月二十日，清政府改在北(1901年)由于《辛丑条约》签订，清政府在外国侵略者的胁迫(俗称“洋关”)管理，曾由廉州太守高觐昌兼 北海常关的主要职责是：对进出口货物、船只进行监 北海常关监管的进出口船只．每年2千余艘次，民国2年监管2856艘次，比北海“洋关”监管的船舶多l1倍，(1876年)，英国政府以“马嘉里事件”为借口，胁迫腐败(1877年)设“北海关”(俗称“北海洋关”)。 由于清政府与外国列强订立《募用外人帮办税务章1942年止的66年中，由英国、美国、葡萄牙、法国、俄国、瑞10个国籍的48人充30人、美国7人、葡萄牙22人、俄国2人、瑞典1人、荷兰1人、意大利11人、挪威1人。同时所有其他主要职务如监48个外国人充任。清政府对外籍邦办以上人员还封以各种官街。如封阿歧森为“三品衔双龙三等第一宝星税务司”、封马士为“双龙三等第二宝星三品税务司”、封田三德为“五品衔三等邦办”。民国31年2月，北海关最后一 北海关虽是中国的海关，但其管理大权[包括：海关行政(设关、组织、领导)、人事(任免、奖惩)、业务(检查、验货、估价、征税、缉私等)]，完全控制和操纵在帝国主义列强的代理人总税务司和税务司手中。因此，北海关被外国人所控制和操纵的72年期间，人事管理、业务、行政管理均是一套半殖民地色彩的总税务司(均为外国人把持)统治制度，一切活动均按总税务司和税务司的意旨行事。海关税务司还按总税务司的指示包揽与海关职责无直接关系的地方邮政、海务等业务特权，全面为帝国主义列强侵略中国政策服务。 在业务管理方面，一切重要制度都以不平等条约为根据。片面执行对中国不平等的“协定关税”和长期执行世界上最低关税“值百抽五”的税率。从设关之年迄至1928年执行“值百抽五”的税率达52年，但实际上征收的关税始终不足“值百抽五”。北海口岸从1877年至1932年累计进出口货物总值1.437亿两关平银，征收进出口正税488万两关平银，税率仅3.4％，按“值百抽五”计，关税损失229万两关平银。同时，北海关还将1877年至1932年关税收入793.8万两关平银、1933年到1941年关税收入480.7万元，全部汇解总税务司署作为向帝国主义列强的赔款。北海关还把鸦片改称“洋药”，使鸦片输入合法化，只要向“洋关”缴纳税厘就可销往内地，畅通无阻。鸦片进口时，由“洋关”开给税单，使之运往内地受到保护。从1877年至1919年，经北海关放行进口鸦片共1.2万担。经销后从北海流出白银500多万 北海关在办理旅客出入境的同时，签发准单配合殖1885年至1925年的40年间，从北海出洋华工(包括妇女和)有数 北海关在行政管理上，一切活动必须按总税务司的(S/o)，将关内和地 陈纬业 北海青少年学生朝气蓬勃，富于革命精神。他们热爱祖国，酷爱自由，响往民主，渴望解放，在北海现代革命斗争史上，发挥了不少的作用，做出了不少的贡献。 1919年“五四”运动爆发后，消息传到南国海边小镇北海，北海香坪小学与贞德、华文等英国教会开办的学校学生(当时北海还未有全日制完全中学。)，率先集会庆祝，上街游行，开展破除封建迷信，反对封建婚姻等宣传活动，同时学习白话文，接受民主、科学等新事物。 从1923年5月22日开始，以上述学校学生为主力的青少年学生，组织队伍，在海员、码头工人和商民的配合下，封锁港口，日夜检查来往船只；查禁英货，禁止英轮入境、英籍人员进出，对香港实行禁运封锁。他们先后坚持斗争一年多，有力地支援了“省港大罢工”。 从1925年起，贞德女校几次发生“国旗风波”。当时该校校董、英国传教士董恩典(女)对教会的“养子”、“养女”和穷苦学生多有欺侮和迫害，同时又公开宣布“只有庆祝圣诞节才能挂中国国旗”。当师生在孙中山先生逝世下半旗致哀时，她竟把中国国旗扯下来踩踏