[十五财政发展成就.doc

“十一五”财政工作主要体会是： ? ?一是谋财政必须善谋经济发展。要认真落实发展政策，谋划发展办法，加大有效投入，把财政资源转化为经济发展的动力。牢固树立发展是硬道理和发展是党执政兴国第一要务的思想，服务和促进经济发展，千方百计做大经济和财政“蛋糕”。经济决定财政，财政影响经济，要发挥财政对经济的促进作用，要落实政策、出主意、想办法，创新机制，加快有效投入、加快结构高速步伐。做到更加开明，点子更加高明，理财更加精明。 ? ?二是谋财政必须善谋百姓利益。要积极落实惠民政策，特别是“三农”政策，把发展成果转化为人民群众的实惠。要切实按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，树立以人为本、为民理财的理念，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，努力壮大财源，增加财政收入，合理安排财政支出，不断调整和优化支出结构，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，促进社会全面进步。只有这样，财政工作才不会偏离正确的方向，才能充分发挥财政的职能作用，从而使广大人民群众满意，得到人民群众的支持。 ? ?三是谋财政必须善谋改革创新。要不断创新体制机制，把日常财政管理转化成规范高效的服务。改革是提升管理水平的重要手段，是发展的动力。以改革促发展，财政工作才能充满活力。要克服只求保险、不求出新，只循陈规、不探新路的思维定势，将创新意识渗透到财政管理的各个领域、各个方面、各个环节，坚定不移地推进改革，不断完善公共财政管理体系，依靠制度有效地管人、管事、理财，建立促进财政经济和社会事业发展的长效机制。 ? ?“十五”期间，财政工作存在的问题和困难主要是：一是财政收支矛盾比较突出，全市财力特别是市本级财力不足的问题还没有得到根本解决。二是全市区域间财政经济发展不平衡，部分镇财政收支矛盾仍比较突出。三是财政支出结构不尽合理，资金使用效益有待提高。四是历史遗留政府债务较多，各种风险有向财政转移和积聚的趋势，防范和化解财政风险的任务十分艰巨。五是机关作风建设、服务质量有待进一步加强和提高等。 一、“十五”时期财政改革与发展回顾 “十五”时期是我市财政发展取得重要成绩的时期。五年来，我市财政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，充分发挥财政职能作用，大力支持经济发展，依法强化税收征管，不断优化支出结构，稳步推进各项财政改革，进一步加强财政管理，全面超额完成了“十五”财政发展计划制定的各项目标，各项财政工作取得了新的成绩。 （一）财政收入快速增长，财政实力明显增强 “十五”时期，是我市历史上投入最多、变化最大的时期。全市各族人民在市委、市人民政府领导下，紧紧抓住经济建设这一中心，解放思想，开拓创新，奋勇拼搏，圆满实现了“十五”计划各项目标，国民经济保持持续、快速、健康发展。“十五”期间，全市国内生产总值年均递增11.4%,高于全区和全国平均增长速度。经济发展带动了财政收入的快速增长。“十五”期间，全市各级财税部门依法加强收入组织工作，财政收入保持既快又好的增长。2003年，全市财政收入突破60亿元，达到61.06亿元，提前两年超额实现“十五”计划财政收入目标；2005年，全市财政收入在全区率先突破100亿元，达100.22亿元，比2000年的36.46亿元增长1.76倍，年均递增22.41%。“十五”时期全市累计完成财政收入333.74亿元，比“九五”时期增加183.51亿元，增长122.15%。其中，地方财政一般预算收入由2000年的15.61亿元增加到2005年的45.20亿元，年均增长23.68%。五年间地方财政收入累计完成149.67亿元，比“九五”时期增加63.54亿元，增幅为73.77%。非税收入占一般预算收入的比重从2000年的15.69%降低到2005年的14.5%，降低了1.19个百分点。财政收入占GDP的比重从2000年的9.65%提高到2005年的13.89%，提高了4.24个百分点。财政收入的快速增长，收入质量的明显提高，财政实力的不断壮大，增强了政府的宏观调控能力，为顺利完成我市国民经济和社会发展“十五”计划提供了有力的资金支持。 （二）财政支出结构逐步优化，财政保障能力明显增强 “十五”时期，我市财政支出从2000年的28.63亿元增加到2005年的73.61亿元, 五年间年均递增20.79%。全市累计完成财政支出266.99亿元，比“九五”时期增加162.01亿元，增幅达 1.54倍。按照建立与社会主义市场经济相适应的公共财政基本框架的要求，各级财政部门着力调整支出结构，合理安排财政资金，促进了国民经济和社会事业的健康发展。 ——有效地保证了重点公共支出的基本需要。坚持“确保重点，压缩一般”的原则，确保政权运转和干部职工工资的按时足额发放，重点保证了教