建设项目社会稳定风险评估.doc

***有限公司建设项目 社会稳定风险评估报告 —— 二O一二年三月 审 定：*** 审 查：*** 校 核：*** 编 写：***  目 录 前言……………………………………………………………………..1 一、项目概况…………………………………………………………..3 二、可能存在的风险及其评价………………………………………..3 (一)社会稳定风险内涵……………………………………………3 (二)征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因……………..4 (三)项目社会稳定风险内容及其评价……………………………6 (四)项目社会稳定风险的综合评价…………………………….14 三、已经和正在采取的风险防范措施……………………………….16 四、下步风险防范方案……………………………………………….17 五、结论……………………………………………………………….18 前言 1、社会稳定风险评估目的 根据《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》等文件规定，实施风险评估的范围包括“拟列入省、市、县（区）重点建设的交通、能源、市政、房地产、农业、水利、服务业、社会事业、资源环境等重大建设项目”。 与***有限公司相关的征地、拆迁、出让、工程管理等皆有可能引发矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 2、评估过程和方法 按照《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》等文件的有关要求，2012年2月，***有限公司作为责任单位，聘请——（简称**）对**有限公司项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估。华地公司首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，华地公司还咨询了有关部门，对**县县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解，编制完成了《***有限公司建设项目社会稳定风险评估报告》。 一、项目概况 **县属中亚热带季风湿润气候，四季分明，雨量充沛，光照充足，土壤肥活，资源丰富，具有发展食用菌得天独厚的气候条件和资源优势。***有限公司成立于2010年11月，注册资金502万元，现有员工120人。公司现有技术人员4人，其中中级职称1人，初级职称3人(女技术员1人)。现有资产1200万元，2010年销售收入900万元，年利润230万元。该项目选址于**镇**村，拟占地面积0.9055公顷，建设锅炉房、原料仓库、制筒及无菌接种间、无菌培养间、栽培生产间、成品处理间及办公室。计划日生产菌筒10000袋，日产鲜菇7000斤，日产值56000元。该项目总投资1500万元，其中产房建设等基础设施1000万元，办公场所建设及菌种、技术人员引进投资500万元。 二、可能存在的风险及其评价 （一）社会稳定风险内涵 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 （二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。 征地拆迁对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面造成严重影响，这些影响是多方面的：失去收益性物业、失去农业工作机会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。 因城市征地拆迁需要而迁出原居住地的被拆迁人，在理论上被称之为“引致移民”，又称之为非自愿移民。与主动移民不同，引致移民的被动性本身即具有一种无奈与悲壮的