2014年标采购专业实务.doc

幻灯片1 《招标采购专业实务》 根据2009版全国招标师职业水平考试辅导材料及 中国招标投标协会招标师考试辅导教员培训大纲 幻灯片2 目 录 幻灯片3 目 录 幻灯片4 内容提要：本科目考试主要检验应试人员应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。 《招标采购专业实务》科目的最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操作性强。本科辅导教材共有10章37节。其中，第1～2章是招标采购专业基础知识；第3章是招标采购职业素质要求；第4～8章是招标采购全过程实务能力的基本和必备要求，第9～10章是政府采购和外资项目招标采购实务要求。 依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购实务是“主体结构、支撑功能”，货物和服务招标采购实务是“围护结构、补充功能”。 幻灯片5 按照目前招标投标行政管理体系划分，则招标采购专业实务又可以分为工程招标、机电产品国际招标、政府采购等三部分构成。 本科目考试时间为2.5小时，考试题型为客观题（即单项、多项、不定项选择）为主，并有少量主观题（即问答、计算、案例分析）。 幻灯片6 第1章 采购概述 本章提要：采购是组织或个人从外部获取资源，满足生产使用和消费需求的经济活动，是物质流与信息流互动交换的过程。本章简要介绍了招标采购人员应当具备的采购基本知识。包括采购的目标、原则、任务范围，采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素。其中，招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围是重点内容。 但是，应该注意，因本章有关专业理论体系尚不完备、成熟，缺乏相应的法律或权威支撑，故多数概念只能依据《政府采购法》定义。教材的部分表述也欠正确、完整。 1.1 采购的目标和原则 熟悉采购的目标、原则。 幻灯片7 1.1 采购的目标和原则 1.1.1．采购的目标 （1）采购项目应该满足使用功能需求和相应的质量标准； （2）采购项目成本应该经济合理，提高采购资金效益； （3）采购工作应该规范并提高效率。 1.1.2．采购的原则 采购应当按照竞争、择优的要求，遵循适当的供应商、适当的质量、适当的价格、适当的数量与适当的方式（方法、手段、时间、地点）的基本原则。 应注意上述采购的一般目标、基本原则与后面要谈到的政府采购及招标投标原则的区别。 幻灯片8 1.2 采购的任务和计划 1.2 采购的任务和计划 熟悉采购的任务范围 1.2.1采购工作的主要任务 （1）明确采购目标 （2）组建采购机构 （3）编制采购计划 （4）采购实施 （5）采购后评价 幻灯片9 1.2 采购的任务和计划 1.2.2采购计划 采购计划是采购人确定采购需求目标，并了解采购市 场供应情况后，对采购内容、范围、时间、采购资金与支 付方法以及采购实施方式的具体安排。 1.3 采购的分类和控制要素 熟悉采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素。 1.3.1采购的分类 采购有多种分类方式，通常意义的采购有以下几种分类： （1）按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、 委托（雇工）、借贷、征收、交换等； 幻灯片10 1.3 采购的分类和控制要素 （2）按照选择交易主体的方式划分，可以分为招 标（公开招标、邀请招标方式）、询价、比选、磋商（竞争 性谈判）、单一来源（直接采购）、征求建议、竞买等； （3）按照采购主体划分，可以分为公共采购、企业采购 和个人采购； （4）按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分， 可以分为国内采购和国际采购； （5）按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货 物采购和服务采购。或有形物采购与无形服务采购。 此外，按照采购组织模式划分，还有集中采购、分散 采购、混合采购等。按照采购手段划分，有传统方法采购 与电子方法采购等。 幻灯片11 1.3 采购的分类和控制要素 1.3.2采购控制要素 采购标的功能、价格、质量、进度控制和采购行为控制 1.4 采购方式 掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采 购方式的运用特点、适用范围。实施程序及其工作要点详见 9.2节内容。 熟悉采购与招标之间的关系。 1.4.1 采购的主要方式 为适应科技日新月异，市场供求变化，采购的方式、方 法也是多种多样，并在不断发展，采购人应该选择