3 中国南电网有限责任公司非招标采购方式管理办法 2.docVIP

中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法 1. 总 则 1 2. 规范性引用文件 2 3. 职责 2 4. 管理内容和方法 4 4.1 供应商的资格要求 4 4.2 竞争性谈判采购 6 4.3 单一来源采购 10 4.4 询价采购 12 4.5 成交结果的认定和执行 14 4.6 零星采购 15 4.7 组织纪律 15 5. 附则 16 中国南方电网有限责任公司 非招标采购方式管理办法 1. 总 则 1.1 为规范中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)非招标采购方式的管理，进一步规范采购当事人的行为，提高采购工作质量和办事效率，根据国家有关法律、法规、规章，结合公司实际，制定本办法。 1.2 本办法适用于公司总部各部门和所属各单位（包括各分子公司、直属机构、地市级单位）的所有非招标采购方式的管理活动。 公司控股、参股单位非招标采购方式的管理活动可参照本办法执行。 1.3 本办法所称非招标采购方式，是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的具体办法，包括竞争性谈判、单一来源采购和询价采购，以及零星采购。 1.4 各直属机构、各分公司、各全资子公司根据本规定制定本单位的非招标采购管理办法。 1.5 采用非招标采购方式实施采购活动，应当遵循“主体合格、程序规范、有效竞争、客观评审”的原则。 2. 规范性引用文件 《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令 九届第21号）； 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令 第613号）； 《中华人民共和国政府采购法》（中华人民共和国主席令 第六十八号）。 3. 职责 3.1 公司及各单位的招标领导小组是非招标采购工作的领导和决策机构，主要职责是： 3.1.1 审议和批准重要非招标采购项目的实施方案； 3.1.2 研究决定公司非招标采购工作的重大事项。 公司及各单位的招标领导小组办公室负责招标领导小组的日常工作，落实招标领导小组的各项决议和决定，对招标领导小组负责。 3.2 公司物资部在非招标采购工作方面的具体职责是： 3.2.1依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，组织制定和完善公司有关非招标采购管理规章制度，规范非招标采购的业务流程和管理程序； 3.2.2 组织实施公司货物非招标采购工作； 3.2.3 指导和检查公司各单位的非招标采购工作。 3.3 各单位招标管理职能部门在本单位非招标采购方面的具体职责是： 3.3.1依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，制定和完善本单位有关非招标采购管理的实施细则，细化非招标采购的业务流程和管理程序； 3.3.2 指导和检查本单位的非招标采购工作。 3.4 非招标项目的采购部门是非招标项目的承办部门，负责具体组织实施非招标采购工作。 3.5 各级招标服务单位（或承担招标服务工作的部门/单位）承担非招标采购服务工作，具体职责是： 3.5.1 起草并发出采购邀请函； 3.5.2 协助谈判文件的审查工作； 3.5.3 负责谈判文件的发售，按承办部门要求统一对外答疑，接收报价文件、组织谈判、询价工作，发布成交通知书，负责谈判文件和报价文件等相关资料的整理及归档工作； 3.5.4负责见证非招标过程是否符合法律、法规和采购方案要求，并将异常现象及时反馈同级招标职能管理部门及监察部门。 已设立招标服务单位（或承担招标服务工作的部门/单位）的单位，其所有非招标服务工作应统一由该单位（或部门）承担。 3.6 法律部门或法律归口管理部门为非招标采购工作提供法律服务，提出相关的法律意见和建议。 3.7 监察部门或履行监察职责的管理部门对非招标采购重点项目参照《招标监督办法》实施监督，受理非招标采购活动中的投诉举报，查处违规违纪问题。 4. 管理内容和方法 4.1 下述范围的货物、工程和服务适用竞争性谈判、单一来源采购或询价采购方式： 4.1.1 属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之外的且金额在5万元以上的； 4.1.2 属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但经过两次招标失败，报有关行政监督部门备案后，可以不再进行招标的； 4.1.3 属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但涉及下列特殊情况不适宜进行招标，按照国家有关规定可以不进行招标的： 4.1.3.1 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的； 4.1.3.2 需要采用不可替代的专利或者专有技术的； 4.1.3.3 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的； 4.1.3.4 国家相关法律规定的其他特殊情形。 上述4.1.1～4.1.2规定的情形中，属于国家相关主管部门规定需要核准招标采购方式的，应事先经项目审批部门核准。 4.2 对单项