[07国家标准安全标准化5.ppt

5.生产设施及工艺安全 《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》鲁安监发[2008]2号 [要求] 1.首先要确定有无新、改、扩的建设项目，起点：原则2002.3.15 从《危险化学品安全管理条例》实施开始,但我们重点关注2006年10月1日以后的项目，在此之前的项目按缺项处理。 2.企业的生产设施管理制度中要有有关“三同时”的内容 [新、改、扩项目的定义] 新建项目：指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。 改建项目：指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）,在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品品种及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。 扩建项目：指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的的建设项目。 5.1.2.企业应按照建设项目安全许可有关规定，对建设项目的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工阶段规范管理。 [要求] （1）重点关注2006年10月1日以后的项目。 （2）按照国家安监总局第8号令和山东省人民政府213号令的要求项目的建设程序：安全设立-初步设计-安全设施设计-施工图设计-施工-试生产-安全验收。 （3）对于建设项目的规范管理，目前危化品建设项目应当按照国家安监总局第8号令的要求来进行管理。2006·10·1前的项目按照国家安监局第17号令的要求进行管理。2005·1·1前的项目按照《危险化学品安全管理条例》执行。 （3）目前按8号令的要求各个阶段应提交的材料如下： 设立阶段： 1）设立安全审查申请书； 2）安全条件论证报告; 3）（可行性研究报告）； 4）设立（预）安全评价报告； 5）建设（规划）主管部门颁发的 建设项目规划许可文件； 安全设施设计阶段： （1）建设项目安全设施设计的审查申请书； （2）建设项目设立安全审查意见书； （3）设计单位的设计资质证明文件； （4）建设项目安全设施设计专篇。 装置试生产和竣工验收阶段： （1）建设项目施工情况报告；（包括：交工报告、监理报告等） （2）建设项目试生产方案； （3）建设项目施工图（应盖有竣工章）或竣工图； （4）建设项目竣工验收安全评价报告； （5）施工单位的施工资质证明文件； （6）安全生产投入资金情况报告； （7）试生产总结（含试生产中发现及预验收的隐患整改资料）。 5.1.3企业应对建设项目的施工过程实施有效安全监督，保证施工过程处于有序管理状态。 [要求] （1）对在建项目，查建设单位对施工队伍的安全协议、施工过程的监督和管理记录等材料。 （2）对过去的老项目（以企业申报安全标准化考评时间为界限）不考核。 5.1.4. 企业建设项目建设过程中的变更应严格执行变更管理规定，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理。 [要求] 1.对于建设项目来说，变更是经常发生的事情，可能发生厂址的改变、工艺的改变、设备的改变、管道走向的改变等。 2.变更不能随意，应有设计单位出具变更单，对变更要进行风险管理，对大的变更。按8号令第十二条的要求应进行重新安全评价和审查。 3.企业要有变更管理制度和程序，其中要有建设项目变更的内容。对变更的程序、风险管理、评价报告等内容要有体现。 [检查] 查变更资料（变更单）；总平面图、施工图、竣工图及现场的一致性。 5.1.4. 企业应采用先进的，安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备、和新材料。 [要求] 概念比较模糊，建议按以下两点进行考虑。 第一，总的依据按原国家经贸委及发改委公布的淘汰机电产品目录和产品结构调整目录。 有鼓励发展的产品、工艺，有限制发展的和淘汰的。 第二， 对新的安全生产技术一般为行业内公认的较为先进新技术。 如：氯碱行业中事故氯负压收集技术； 少量氯气泄露的捕消器。 [考核]采用淘汰落后的工艺、设备， 不得分；注意国家产业政策出台的时间界限。 5.2生产设施管理 5.2.1.企业应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施台帐。 [安全设施的定义] 国家安全监管总局关于印发《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）》的通知