我国创业政策综述.doc

我国创业政策研究综述 摘要：创业政策的研究是创业研究中兴起较晚的领域，我国更是较国外晚。经过十几年的探索，取得了许多进步。本文从创业政策框架研究以及其与创业其他研究领域的关系进行了整理。整理得该研究领域中已达成共识：创业政策研究、制定要针对创业的全过程，而不是创业资源要素，以期为创业研究的进一步研究奠定基础。 关键词：创业政策；理论框架；创业活动；创业绩效 引言 随着创业型经济和有关创业的研究不断深入，创业政策作为改善创业型经济、促进创业活动的有效手段得到了政府、研究学者的重视。创业政策的研究兴起于20世纪90年代，是创业研究的一个重要领域。最初，创业政策是创业环境的一个主要维度，许多人在创业研究过程中将创业政策隐含于创业环境的研究之中（如在GEM研究模型中政府创业政策就是其主要的维度之一）。在之后的研究中，创业政策逐渐成为一个独立的研究领域，其研究内容主要涉及创业政策的理论框架以及与创业的其他研究领域的关系研究。 1 创业政策理论框架研究 创业政策的理论框架研究是创业政策的一个重要的分支，起统一语言的作用，它是完善创业政策体系、创业政策落实到位的理论依据。国内现有的理论框架研究主要包括王玉帅、张钢等学者。 南昌大学的王玉帅（2009）将创业过程粗略的分为动机阶段、机会阶段和企业成长的前阶段，并基于此，构建了创业政策理论框架模型。他认为创业动机阶段就是Degadt提出的“前创业期”，个体的自我效能感、风险倾向性等心里特征变量是在其以后的学习、生活和工作中长期形成的。所以，在这阶段，创业意识和文化教育尤为重要，需要从中小学教育抓起，并且要宣传创业精神，对潜在的创业个体构成激励作用；机会阶段被认为是创业过程的“核心”，主要考虑机会识别、评价和开发的影响因素，从机会角度看，创业政策的目的是扩大创业机会的容量，从机会识别的角度看，创业政策的目的是提高民众识别机会的能力。从机会来自与市场不完整信息的角度看，政策也可以在提供信息上给予支持，从机会开发角度看，政策落脚点为这些识别到机会的个体提供资金等物质条件开发机会；企业成长的前阶段（企业建立后42个月之内），企业的主要目的是生存，政策的主要目的是扶持企业，提供资金信贷扶持、税费优惠、管理指导、技术转移以及政府采购项目扶持等。在这个阶段，其创业政策和中小企业政策有交叉。由动机阶段发展到机会阶段在到初创企业的成长，创业政策侧重点不尽相同，这个过程不仅刺激了新企业的建立，还刺激了潜在创业者的创业活动，最终形成一个动态正反馈环。 浙江大学的张钢（2009）认为OECD、LS、Hart对创业政策的构成要素的划分基于创业资源要素，但具体的创业活动对资源的诉求并不具有一致性，并且为了加强创业政策的实践指导意义，需要更多的结合创业活动的特定阶段所出现的问题对创业政策展开研究。基于生命周期的视角，将创业生命周期划分为种子期、成立期、生存期、发展期、成熟收获期五个阶段，从外部环境、创业组织和个体三个层面分析了不同阶段的关键影响因素，形成了影响创业生命周期的关键因素模型，并且针对不同阶段的不同关键影响因素提出了基于生命周期的创业政策模型。该模型建立在创业活动周期的基础上，从创业文化、创业教育、金融资金支持、商务支持以及风险规避等5个维度对影响创业活动的社会层面、组织层面、个体层面产生影响，进而影响创业活动。创业政策要发挥作用，必须针对创业生命周期不同阶段的不同影响因素， 建立起自己的内在关键构成要素。关于理论框架的特征详见表1。 表 1 我国创业政策理论框架特征 特点 基于创业过程的创业政策框架 基于生命周期的创业政策框架 研究视角 创业过程 生命周期 对创业政策的理解 创业政策是关于激励企业家（创业者）及其创业精神的政策措施，其主要目标是鼓励更多的人参与创业 认同全球创业观察（GEM）对创业政策的界定：创业政策就是政府以支持创建企业活动为核心，为激励本国或地区经济主体的创业精神并提高其创业活动水平而采取的一系列政策措施。 理论依据 创业过程理论、LS结论 企业生命周期理论、Gartner的研究框架 创业阶段划分 动机阶段、机会阶段和企业成长的前阶段 种子期、成立期、生存期、发展期、成熟收获期 模型特点 动态正反馈环 闭环循环 其他 创业的核心阶段是机会阶段 应针对创业不同阶段提出开展有所侧重的创业政策。 （资料来源：作者自行整理） 2 创业政策与其他研究领域的关系研究 创业政策与创业意愿的关系。安徽工业大学的齐昕（2011）对创业意愿影响因素进行梳理，构建创业意愿影响因素模型，实证分析创业政策对创业意愿的影响路径，并指出创业政策对创业意愿无直接影响，它通过对背景因素和创业态度的影响间接对创业意愿有影响。华南理工大学李良成（2012）结合我国创业政策和大学生创业的特点，从金融支持、创业教育、创业