我国的物流政策.doc

第三节 我国的物流政策 一、我国发展物流的政策导向??? 根据前两节论述的政府制定发展物流这一公共政策的目的以及发展物流政策的制定方法，结合我国政府发展经济的目的与方法，考虑到物流产业是一个复合型的产业，我国发展物流有自身的经济发展的需要也有参与国际经济的需要，我国目前的物流业的发展正处于蓬勃兴起之势，而部门间、地区间以及物流的不同功能间的协调性、系统性不足等原因，我国发展物流的政策导向应该是：通过政策导向大力提高物流业的产业化水平，明确物流业的发展目标与重点是使物流业这个复合产业涉及的各个行业、地区、部门、环节能够协调发展，运用市场调节手段及政府的宏观经济调节方法，积极引导和扶持符合现代物流发展要求的新兴的现代物流产业的发展。??? （一）提高物流业的产业化水平??? 物流是复合产业，作为产业，就应当考虑其产业化发展问题，必须在政策制定中，从构成复合产业的各个经济门类、各种企业形态等多个层面上考虑促进提高物流的产业化发展水平。??? 物流业的产业化是指物流业规模不断扩大、效率不断提高、效益不断发掘，对国民经济的影响不断加强，物流业向高级、纵深发展的过程。处于发展初期的我国物流产业，自发性发展的特点较为突出，也存在着积极性驱使下的盲目发展问题，因此需要政府管理部门在明确物流产业的地位的前提下，按照物流产业的复合性特征，通过确定适宜的产业发展政策，推进和扶持其发展，尽快提高我国的物流产业化水平。??? 提高物流的产业化发展水平，就是要以市场机制的建立和市场对物流资源的配置为导向，以物流企业和企业物流技术的广泛应用为基础，以物流园区(基地)、物流中心、配送中心及物流中介服务组织为纽带，以现代化的综合运输体系为支持，通过将仓储、装卸搬运、包装、运输、流通加工、信息、配送、通关等物流活动诸环节联结为一个完整的物流服务产业系统，通过工业、商业企业自身物流管理系统的建立或物流运作一体化的供应链的建立，运用现代物流思想，实现物流过程的合理化、最优化、效益化的物流经济运行过程。?? ?? （二）明确物流业发展目标和重点?? ?? 鉴于发展现代物流业是我国经济发展进程中的长期战略，考虑到物流业的跨部门和多环节以及服务业态和服务种类的多样性特点，考虑到我国现代物流业尚处于发展的起步阶段，以及为了发挥现代物流在国民经济及企业经营管理中提高效益、降低成本、改善服务等方面的作用，需要在较短的时间内解决加快现代物流业发展的一些较为关键的问题等一系列因素，必须尽快明确我国物流业发展的总体战略目标及近期发展的重点。?? ?? 我国物流业发展的总体目标是：建立现代物流服务体系，构建高效的主干及区域物流网络，建立企业物流技术应用体系，完善国际、国内多式联运系统。总体发展战略是：创造适宜的企业发展环境，促进物流系统的合理布局和有序建设，加快物流发展规划和政策的制定。?? ?? 发展重点是：加强中心城市物流基础设施和管理系统的建设，提高物流企业整体经营水平，加强物流信息的标准化建设，加强政策研究和对现行相关政策进行调整。?? ?? （三）树立正确的政策观念?? ?? 现代物流业在发展政策上的多层次、多环节和系统性特征正在为各级管理部门所认识，但是，在物流业发展政策上的简单化倾向也在一定范围内存在．为顺利推进我国现代物流业的发展，减少政策决策上的失误和提高政策的作用力度，各级政府部门应树立正确的现代物流业发展政策观念。这些观念包含有：正确的产业政策观念，正确的开放与保护政策理念，正确的基础设施建设观念，正确的行业管理政策观念。?? ?? （四）引导和扶持现代物流业的发展?? ?? 在新的政策观念的指导下，各级政府部门将根据“有所为和有所不为”的原则，通过制定适宜的发展政策，充分发挥政府在推动物流业发展中的积极作用．根据现代物流业的特点，引导和扶持现代物流业的发展。如：在物流业发展的总体政策框架下，给予物流业较其他第三产业更为优惠的土地、贷款．税收及相关扶持政策；对不适应发展需要的资产的退出和落后设施的技术改造，给予较为明确的资金、税收、社会保障等政策界定和支持；对一些特殊地区、项目，如区域经济中心城市、国际航运中心、物流基地等，给予更大的发展自由度，可以考虑准予专项的地区(域)范围的物流保税等立法，以确保这些重要地区、项目的国际竞争能力的培育和发展潜能的挖掘；制定科学的综合运输发展政策和物流各功能环节的协调发展政策；积极发展新的物流组织形式和提高物流效率。?? ?? 总之，从现代物流业的产业特征出发，为加快我国物流业的发展，国家及地方政府必须首先确立正确的政策导向，以便为发挥政府部门在物流发展中的作用创造条件和奠定基础。 二、我国国家的物流政策及相关政策法规??? 应该说，我国对国家物流政策的制定工作还在探讨阶段，也就是并