我所关注的问题.doc

2009——2010学年《形式与政策》结课论文 题目：我所关注的问题—— （我国经济适用房、廉租房的建设和管理问题） 系别： 管 理 工 程 系 班级： 08级土地资源管理班 姓名： 王福顺 学号： 日期：2010年7月7日 我国经济适用房、廉租房的建设和管理问题 摘要：经济适用房和廉租房建设是解决城镇低收入家庭住房困难问题的惠民工程，党和政府十分重视此项工作，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、监察部、民政部、中国人民银行、国家税务总局等部委先后出台了《经济适用住房管理办法》、《廉租住房保障办法》等规定。各地结合实际，积极采取措施，加大经济实用房和廉租房制度的实施力度，基本形成以经济适用房、廉租房、实物配租、租赁补贴、专项过渡性用房为支撑的多类型、多层次城镇住房保障体系，保障了住房困难家庭的基本居住需求。党和政府关注民生、重视民情的举措得到广大人民群众的积极拥护和赞许。但笔者在对经济适用房及廉租房建设专项资金审计调查中发现，经济适用房、廉租房建设和管理中还存在一定的问题，需要逐步改进和完善。 ??? 一、当前我国经济适用房、廉租房建设和管理中存在的主要问题 ??? 1.经济适用房、廉租房户型结构不合理 ??? 《经济适用住房管理办法》规定，经济适用房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80 平方米左右，小套住房面积控制在60 平方米左右。市、县人民政府可根据本地区居民的收入和居住水平等因素，合理确定经济适用房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。审计调查发现，某地一期经济适用房已销售的398 套住房平均面积为97.34 平方米，其中75 平方米以下的小套住房30 套，占7.54％； 75～90 平方米的中套住房65 套，占16.33％； 90 平方米以上的大套住房303 套，占76.13％。房源户型与经济困难户支付能力不相适应，给低收入家庭购房带来一定的困难。 ??? 2.廉租房保障资金来源不足 ??? 为解决廉租房保障资金问题，《廉租住房保障办法》提出五条资金来源渠道：一是年度财政预算安排的廉租房保障资金；二是提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；三是土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金，比例不得低于10％；四是政府的廉租房租金收入；五是社会捐赠及其他方式筹集的资金。同时，对中西部财政困难地区，按照中央预算内投资补助和中央财政廉租房保障专项补助资金的有关规定给予支持。审计发现，某县财政2005 年以来，只在2008 年预算安排廉租房保障资金15 万元，全县住房公积金在提取贷款风险准备金和管理费用后的增值收益，没有拨入廉租房专户，没有按照规定提取土地出让净收益用于廉租房建设，廉租房保障资金来源不足是一个非常棘手的问题。 ??? 3.对享受经济适用房、租赁补贴住房资格审查把关不严 ??? 审计调查发现，某县少数经济适用房购买户、享受住房租赁补贴户无主管部门审批手续；少数购房户提供的相关手续存在虚假现象，如购房户提供的县总工会《特困证》复印件中有两户编号为002 号，有两户编号为269 号，与总工会特困证发放底册中的002 号与269 号特困证姓名不符；甚至出现个别在前一年度已购买经济适用房、在第二年又领取住房租赁补贴的情况；主管部门没有按规定与住房租赁补贴户签订《租赁房屋补贴协议》。 ??? 4.一些地方政府执行政策有偏差 ??? 《经济适用住房管理办法》规定，城市低收入家庭申请购买经济适用房应同时符合三个条件：一是具有当地城镇户口；二是家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；三是无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准。同时要求市、县人民政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定经济适用房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，每年向社会公布一次。审计调查发现，某县将申请购买经济适用房的条件扩大到城区拆迁户、县乡未享受过房改政策的公务员、新毕业的大学生、进城务工的农民等，经济适用房成了拆迁安置房、公务员房改房和政府奖励用房，有违经济适用房建设的初衷。据统计，某地一期经济适用房已销售的有审批手续的388 个购房户中，属于经济困难类型的购房户为39 户，仅占购房户总数的10％。 ??? 5.购买经济适用房申请贷款难 ??? 中国人民银行《个人住房贷款管理办法》规定，个人住房贷款是指贷款人向借款人发放用于购买自用普通住房的贷款，贷款人发放个人住房贷款时，借款人必须提供担保。在贷款对象和条件上必须同时具备有稳定的职业和收入，有贷款人认可的资产作为抵押或质押等条件。而购买经济适用房的家