[推进城镇化是现阶段我国扩大内需的重要途径.doc

推进城镇化是现阶段我国扩大内需的重要途径 来源：青岛行政学院学报　　时间：2010 - 09 - 06 　　摘　要：推进城镇化是解决当前产能过剩的迫切要求，是现阶段中国有效扩大内需的两全选择，是调动中央和地方两个积极性的现实选择，是当前企业与劳动者都获利共赢的现实需要，因而是基于中国国情和现阶段经济社会发展形势而作出的战略选择。城镇化可以创造巨大的社会需求，即城镇化推动城镇建设从而创造投资需求;城镇化引发消费升级从而创造消费需求;城镇化推动产业升级从而扩充市场需求;城镇化促进郊区转型从而形成新的市场需求;城镇化促进新农村建设从而扩大农村需求。推进城镇化既要从中国的国情出发，也要遵循世界城镇化的一般规律，更要结合当前中国城镇化发展的新情况新趋势，实施新型的城镇化战略，更加注重提升城镇化的质量和水平。 　　关键词：城镇化，扩大内需，有效途径 　　2009年中央经济工作会议提出：“要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。”这就把稳步推进城镇化放在了调整经济结构的重要地位上，突出了推进城镇化对扩大内需实现经济可持续发展的战略意义，意味着城镇化已成为现阶段中国扩大内需的根本途径。 　　一、推进城镇化是现阶段中国扩大内需的必然选择 　　(一)是解决当前产能过剩的迫切要求。本次世界金融危机爆发以来，中国政府通过一系列经济刺激政策弥补了金融危机冲击下外需衰退对经济的不利影响，经济已经呈现出明显的企稳回升态势。但回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，消费仍然是经济增长中的短板，民间投资的积极性仍然不高。究其根源是由中国当前的主要矛盾决定的。中国当前的主要矛盾是先进的生产方式和落后的社会结构之间的矛盾，中国当前的物质技术基础可以使70%的人口转为城市人口，而社会结构只有46%的城市人口。“工业化创造供给，城市化创造需求，只有加速城市化才能解决产能过剩的问题。如果以50平方米大小的房屋面积计算，每转变1%的农民社会身份，每年需要租售住房700万套。如果中国每年转变1%的农民的社会身份，将会有2800万农民进城定居，1800万人相对稳定就业，从而带动国内消费，拉动内需增长。如此一来，即使中国年出口率为零，也可以保证每年GDP10%的增长态势[1]。因此，如果将扩大内需与推进中国的城镇化进程紧密结合起来，就可以实现经济发展与内需持续扩大的良性互动，实现经济可持续发展。 　　(二)是现阶段中国有效扩大内需的两全选择。本次金融危机暴露出中国经济中外需与内需之间、投资与消费之间的失衡状况。应对国际金融危机，需要积极扩大内需。积极扩大内需，不仅是弥补当前外需减弱、保持经济平稳较快发展的有效途径，更是改变内需与外需的失衡状况，进而构建内需驱动、消费支撑的发展方式的长期战略。而扩大内需的关键是要找到并培育足以影响和带动全局的新的经济增长点。它必须满足两个基本条件：一是它能够大量吸引投资;二是它能够有效带动消费。当前稳步推进城镇化发展正好能满足这两个基本条件，因而也就成为现阶段中国有效扩大内需的两全选择。 　　(三)是调动中央和地方两个积极性的现实选择。放眼世界，我们发现有一个经济增长4模式，凡是投资驱动的国家都是高增长的国家;凡是低增长的发达国家都是消费驱动的国家。就是说，高GDP增长率和消费驱动不可兼得，鱼和熊掌不可兼得，像美国这样的，GDP增长率到3%—4%就不错了[2]。现阶段中国地方政府大多希望投资驱动型经济，即高增长的经济;中央政府希望中国经济增长转到投资驱动和消费驱动并驾齐驱的轨道上来，这是我们应该努力的方向，也是比较切合中国实际的选择。稳步推进城镇化发展既能满足中央政府的希望，也能兼顾地方政府利益，调动中央和地方两个积极性，因而也是现阶段中国有效扩大内需、推动经济社会发展的现实选择。 　　(四)是当前企业与劳动者都获利共赢的现实需要。扩大内需重点是扩大消费需求，而要扩大消费需求就必须调整国民收入分配结构，提高居民收入在国民可支配收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，从而就必须建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高最低工资标准，强化工资谈判机制。但是，由于劳动市场中的劳动需求曲线向下倾斜的性质，结果是一方面提高了工资水平，另一方面却减少了就业需求。在当前劳动就业市场比较紧张的情况下，最低工资制度的实施以及最低工资标准的提高，势必企业增加用工成本，不仅造成劳动力需求的进一萎缩和就业市场紧张状况的进一步加剧，而且最终因为就业岗位的不断减少而影响劳动者收入水平的真正提高，最后结果会走向制度设计的反面。而城镇化的推进将加快城镇基础设施建设，加速房地产业的发展，从而引发一系列相关产业的投资和发展，进而造成巨大的投资需求和就业需求，形成企业与劳动者都获利共赢的