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以改革创新精神做好新形势下群众工作 ——学习胡锦涛总书记七一讲话 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中深刻指出， “要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”这为我们做好新形势下群众工作，预防化解和减少社会矛盾指明了方向。近年来，长沙市委市政府在大力推进经济社会又好又快率先发展的实践中，对做好新形势下群众工作予以了高度重视和积极探索，取得了明显成效,其做法对各地具有一定的借鉴和启发意义。 一、新形势下群众工作面临的挑战 群众工作既是我们党的重要工作内容，也是我们党的重要工作方法。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。但是在不同的历史时期、不同的发展阶段，群众工作会有不同的特点和要求。在改革开放进入新的历史时期，群众工作也面临新的挑战。 从群众工作对象来看，计划经济时代，我们面对的是以国有企业为主的职工群众和以集体组织为主的农民群众，改革开放以来，群众构成情况发生了深刻变化，新行业、新组织和新阶层不断涌现，由于他们所处的企业、组织不同，因此涉及的分配方式、生产地位和福利待遇也不同。这些变化，使群众工作的对象更加广泛、多样。 从群众工作内容来看，改革开放日益深入，市场经济不断发展，促使社会经济成分、组织形式、利益关系日益多元化，群众利益诉求呈现差异化、多样化特征，利益矛盾日渐突出。随着经济发展和民主法制建设的进步、各种思想文化的交流和交融，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度增大。特别是伴随社会活力增强、竞争压力加大，一些人焦躁心态上升，对群众尤其是特定人群进行人文关怀和心理疏导等任务十分繁重。协调利益矛盾、保障改善民生、疏导群众情绪等已经并将继续丰富和拓展群众工作的内容和范围。 从群众工作网络来看，过去我们通过党和政府、企事业单位等各级组织，比较容易在体制内就能把群众工作覆盖到每个角落。新形势下，社会的流动性、开放性显著增强，传统“单位体制”发生重大变化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，我们的群众工作在一定程度上与形势发展变化还不相适应，组织网络、工作机制、平台载体还不健全，群众工作缺乏有效抓手。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。因此，必须不断健全机制，加强队伍建设，构建纵横结合、全面覆盖的群众工作组织网络，才能把新形势下的群众工作做得更深更实更好。 从群众工作环境来看，当前是发展黄金期，也是矛盾凸显期，随着改革进入利益格局的深刻调整阶段，遗留问题和现实问题的相互交织，合理诉求和无理诉求的相互叠加，直接利益和间接利益的相互纠集，说服解释难以奏效，一些问题解决起来非常棘手。特别是随着互联网的普及，突发事件和敏感问题零距离直面社会，回旋空间大大缩小，“倒逼”现象成为群众工作的新特点，群众工作面临着严峻的挑战。在这样的环境和背景下，做好新形势下的群众工作显得尤为迫切、特别重要。 立足新的起点、迈向新的征程，开创“十二五”发展崭新局面，群众工作须臾不能放松，必须不断加强改进。　 二、长沙市开展群众工作的探索和实践 近年来，长沙市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“又好又快、率先发展”的总体要求，坚持把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作来抓，高度重视、超前谋划、积极探索，通过全国文明城市、人民满意城市创建和“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”等活动的开展，不断丰富群众工作内涵，完善群众工作格局，创新群众工作体系，健全群众工作机制，激发和调动人民群众的积极性、创造性和主动性，最大限度地预防化解和减少社会矛盾，为科学发展提供了强大动力和和谐环境。 (一) 办好实事，夯实群众工作基础 马克思精辟地指出：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。” 当前，由利益问题引发的人民内部矛盾往往关联度大、交叉性强、影响面广。长沙市坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众办实事、谋利益，紧紧牵住协调群众利益这个“牛鼻子”。 一是优先发展教育，着力解决“上学难”并进而逐渐解决“上好学难”问题。长沙深入实施科教兴市战略，优先发展教育事业，以基础教育为重点，均衡发展各级各类教育，实现高等教育大众化、高中教育普及化、义务教育优质化，人均受教育年限超过9.5年，成为全国科教先进城市之一。长沙在优先发展教育事业基础上，加大优化教育资源布局、规范发展学前教育力度，着力缓解“择校”