[HSE管理体系危害识别及风险评估.ppt

中石化集团公司江汉石油管理局 HSE管理体系 危害识别及风险评估 2002年 6月 11日 新加坡诺卫安全环境技术咨询公司 诺卫安全环境技术(广州 )有限公司 (A Subsidiary of PSB Corporation) 培训内容 HSE管理体系标准要求、如何建立及实施； ISO 14001环境管理体系 OHSAS 18001职业安全健康管理体系 中石化HSE安全、环境与健康(HSE)管理体系 危害及环境因素识别、风险评估 安全、环境与健康（HSE）管理体系 是企业管理的一部分，提高现有的HSE管理水平 化被动为主动  钻井工程处、采油厂HSE管理体系初始状态评估现 场 存在的部分HSE危害 现场也发现许多安全环境与健康危害，比如： 防爆区域电线驳接不规范、使用非防爆开关、电线裸露、电缆浸泡在水里 固体废弃物及泥浆的处置，废油及冷却油的排放； 高空坠落（钻台）、泥浆平台腐蚀没有围栏、高空抛物； 钻井及高处作业时个人防护设备的配备不全（安全帽、耳塞、安全带）； 柴油机、泥浆泵设备转动部件无防护罩； 设备检修没有上锁挂牌 现 场 存在的部分HSE危害 危险化学品（氢氧化钠等）露天堆放、混杂储存，柴油及机油装卸过程泄漏； 违章动火，作业前不按规定办理作业许可证。 安装井架过程中起吊钢结构时，钢结构对井架的撞击； 使用不符合规范的绳子作为井架绷绳，起重作业用绳； 抽油机的平衡块无防护及潜在扎伤人及牲畜 采油厂广一计量站输油管线保温层老化脱落，地下输油管线腐蚀穿孔漏油现象严重 潜在的危害和环境因素 没有进行充分识别及评估，比如 高空重物/设备吊车或井架上落物、 钻井钢丝、井架、刹车失灵、 各情景导致井喷而引起的火灾或爆炸、 (包括起钻时抽汲、起钻时未适时灌满泥浆、钻遇未料到的高压层、泥浆比重不足、泥浆漏失以及固井时静液压力的损失)。 试油作业期间发生火灾或爆炸、 营房火灾、 干燥植物或苇田火灾、 恶劣天气、 陆路运输-倒班车道路交通事故、 卡车运输柴油/原油等 危害和环境因素 没有一套完整的管理方法系统地、全面地识别和评估危害和风险，环境因素和影响； 现行的检查及识别危害的方法是基于经验，对于所识别的危害没有评估其发生的严重性、频率及可能性以确定其风险程度； 所有识别侧重于固有设备设施等“静态”方面的安全检查，对与作业活动有关的“动态”的及“潜在”的危害和环境因素并没有进行充分识别及评估； 法律法规符合性管理 法律法规符合性仍然存在不足之处，比如： 危险化学品储存及使用； 钻井场所环境噪音污染及听力保护； 废油、废弃泥浆、其他固体废弃物的处置； 应急预案； 安全用电 设备、设施的安全设计及维护（机械防护、带病运行、超期使用、老化） 法律法规符合性管理 尚未建立完善的法律、法规及其他要求识别、获取、更新、沟通及符合性评审的管理程序， 目前并没有对各部门定期进行法律法规符合性评审，无法保证实现对遵守法律法规所做的承诺。 运行控制 有关运行控制，主要存在三个方面的问题， 部分管理工作缺少文件规定； 有文件规定，但不够充分或不够详细，可操作性不强 有规定但执行不严格。具体表现在设备安全管理、安全、消防设施管理、直接作业环节管理、用电管理；防火防爆、个人防护、化学品管理、职业卫生管理、环境保护管理、变更管理等； 规 章 制 度及 文 件 管 理 各文件的充分性、适宜性、可操作性及有效性与HSE管理体系的要求，均有相当大的差距，有待进一步改善，尤其是危害识别与风险评估、环境因素识别和环境影响评价、承包商和供应商管理、变更管理、应急管理、检查和监督管理，以及各类作业文件的可操作性及有效性。 各种HSE文件、各种版本，包括中石化集团公司和钻井工程处、采油厂的HSE管理制度、规定、通知、报告、记录等， 但文件控制，包括编制、批准、发放、修订、作废文件的处理等管理制度还需要完善。 ISO14001管理模式 环境因素及其环境影响 ISO14001基本概念 环境：组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 环境因素：一个组织的活动、产品、服务中能与环境相互作用的要素。 环境影响：全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。 ISO14001基本概念 持续改进：强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。 污染预防：旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料、或产品的采用，可包括再循环、处理 、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。 注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。 ISO14001管理模式 事故事件发生根源 不安全