卫生行政处罚中各类证据的收集-1.ppt

［一、证据的概念及种类］ 概念： 能够查证属实的，证明案件真实情况的一切事实，都是证据。 《行政诉讼法》中规定的证据种类有下列七种： （一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人陈述； （六）鉴定结论； （七）勘验笔录、现场笔录。 ［证据的属性］ 证据必须具有三个属性： 真实性 合法性 关联性 证据的三个属性，是紧密联系，缺一不可。 ［证据的属性］ ⑴证据的真实性，指证据是客观外界存在的事实，不是主观想象、猜测和捏造的事物。 ⑵证据的合法性：指证据的形式、收集、出示和查证，都由法律予以规范和调整，作为定案根据的证据，必须为法律所容许。 ⑶证据的关联性：是指作为认定案件事实的证据与案件的待证事实间有客观的联系。 ［证据的属性］ 在收集证据过程中要从以下方面审查证据的真实性 ①证据形成的原因； ②发现证据时的客观环境； ③证据是否为原件、复印件，复印件与原件是否相符； ④提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系； ⑤影响证据真实性的其他因素。 ［证据的属性］ 从以下方面认定证据的合法性 ①证据是否符合法定形式； ②证据的取得是否符合法律、法规、司法解释和规章的要求； ③是否有影响证据效力的违法情形。 ［ 二、行政处罚证据的采证规则］ 在行政处罚中收集合法有效的证据，是确定当事人违法事实的关键，因此，在收集证据过程中执法人员要特别注重收集证据的程序，保证证据的合法性，除非法律另有规定，执法机关不得采纳非法证据，将其作为定案的根据。下列证据属于非法证据： ①执法机关违反法定程序制作或调查收集的证据材料； ②执法机关超越职权或滥用职权制作或调查收集的证据； ③采取非法手段制作或调查收集的证据； ④执法机关以非法证据材料为线索调查收集的其他证据。 ［ 行政处罚证据收集与采证规则］ 特别注意：如果行政处罚的案件进入了行政诉讼或者行政复议后行政机关不得再自行收集证据，复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，即使是有很强证明力的证据，也不能作为有效证据被法庭采纳。 ［卫生行政处罚证据－现场文书］ 1.对现场检查笔录的规定 现场检查笔录应当载明时间、地点和事件等内容，并由卫生监督员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。 ［卫生行政处罚证据－现场文书］ 2.书写现场笔录应当注意的问题 记录要准确、具体，不能笼统、抽象； 重点记录主要违法事实； 使用文书正确、书写规范； 要记录现场的物证和现场的拍照。物证和拍照的物品要记录相应的位置、名称、数量等。 严格依法实施证据登记保存措施，对与行政处罚案件无关的物品不能采用。采取证据登记保存措施后，必须在7日内作出处理决定。否则，逾期证据登记保存措施自行解除。 ［卫生行政处罚证据－询问笔录］ 1.制作询问笔录的一般技巧： 正确选择询问开始的方式，在出示相应证件后，先以闲谈入题的方式为宜，再把谈话转入正题。 善于帮助或推动被询问者的回忆，调查人员可以采用接近回忆、对比回忆、关系回忆等方法唤起对方的记忆。 注意防止谈话出现僵局，巧妙安插轻松话题，察言观色。 ［卫生行政处罚证据－询问笔录］ 2.制作询问笔录时存在的问题： 1.首部空项，被询问人基本情况不明； 2.多问一答，询问人问的内容很长，问题有好几个，要求被询问人放在一起来回答； 3.诱导性提问，在笔录中口头询问违法行为后，在笔录中把被询问人的违法行为叙述一遍后，或者直接把想要得到的答案写成问题，再问其“是不是这样？”、“对不对”、“有没有”等诱导性的问题； ［行政处罚证据－询问笔录］ 4.错别字多，特别是牵涉到人名、地名或其他关键字时，有些字没有仔细追究其写法，想当然地写，致使所写的与实际出入很大，从而对案件的认定造成了很大的困难； 5.与案件相关的事实未充分询问，有些询问笔录所记录的违法事实不够全面、准确，与案件的定性、情节有关的事实（违法所得、违法行为持续时间等），在笔录中未作反映，造成最终认定的事实与违法行为实际情况不一致。 三、证据的审查判断 　证据的审查判断是指执法人员对于现有的证据材料的证据能力和证明力进行分析、研究和鉴别，并据此作出认定案件事实结论的一种活动。 审查判断的步骤： 1、单独审查判断； 2、比对审查判断； 3、全案证据的综合审查判断。 　　是对单个证据进行鉴别、分析和研究，审查判断其来源、内容及其与案件事实的关联性等情况，看其是否真实可靠，是否具有证明力和证明力大小。对于明显虚假和毫无价值