[理解公共政策.pptVIP

公共政策导论 主 讲：李宜钊 讲师 联系方式：lyz0592@ 公共邮箱：xzgl0898@ 密 码：123456 教学目的与要求： 通过本课程的学习，我们要掌握三大基本问题： 第一，公共政策是什么？ 第二，公共政策是如何制定和实施的？其政策过程究竟如何？ 第三，如何进行公共政策分析，其原理和方法是什么？ 考核方式：案例分析或随堂论文，具体方式视大家的学习情况而定 期末成绩分布： 平时成绩：30%，包括到课情况、课堂讨论、课堂提问、课外作业； 考试成绩或论文成绩：70% 课程内容 第一部分 导论 第一讲 理解公共政策 第二讲 公共政策理论探讨 第二部分 行动主体、机构与工具 第三讲 公共政策主体 第四讲 公共政策工具 课程内容 第三部分 公共政策过程 第五讲 政策问题与政策议程 第六讲 政策规划：政策社群与政策网络 第七讲 政策制定 第八讲 政策执行 主要参考书目 豪利特、拉米什：《公共政策研究》，三联书店2006年版。 萨巴蒂尔：《政策过程理论》，三联书店2004年版。 金登：《议程、被选方案与公共政策》，中国人民大学出版社2004年版。 斯通：《政策悖论》，中国人民大学出版社2007年版。 费希尔：《公共政策评估》，中国人民大学出版社2003年版。 主要参考书目 彼得斯：《公共政策工具》，中国人民大学出版社2007年版。 戴伊：《理解公共政策》，华夏出版社2004年版。 黑尧：《现代国家的政策过程》，中国青年出版社2004年版。 韦默：《政策分析——理论与实践》，上海译文出版社2003年版。 吴锡泓：《政策学的主要理论》，复旦大学出版社2005年版。 邓恩：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社2003年版。 主要参考书目 王骚：《政策原理与政策分析》，天津大学出版社2003年版。 王诗宗：《公共政策：理论与方法》，浙江大学出版社2003年版。 刘熙瑞：《公共管理中的决策与执行》，中共中央党校出版社2003年版。 方福前：《公共选择理论——政治的经济学》，中国人民大学出版社2000年版。 主要参考书目 宁骚：《公共政策学》，高等教育出版社2003年版。 陈庆云：《公共政策分析》，中国经济出版社1996年版。 丁煌：《政策执行阻滞机制及其防治对策》，中共中央党校出版社2003年版。 诸大建： 《政策分析新模式》，同济大学出版社2007年版。 第一讲：理解公共政策 主要内容： 1.公共政策怎么产生？ 2.如何理解公共政策？ 3.公共政策的本质是什么？ 一、公共政策怎么产生？ 政策科学的产生源远流长，几乎与人类文明同样古老。随着文明的出现，尤其是阶级与国家的出现，就需要处理公共的或社会的问题，就必须有政策活动，用相应的研究程序和方法，产生政策相关知识。 古希腊的“智者”阶层、古中国的“士”阶层都是对政策进行研究和分析的重要群体。 一、公共政策怎么产生？ 斯坦福学术会议——政策科学的产生：1951年于美国斯坦福大学召开，该会议第一次针对政策科学的有关问题进行了广泛的讨论，被公认为政策科学产生的标志；会议讨论主题：政策科学的学科概念、学科特点、政策顾问、政策调研等。 会议成果《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》（The Policy Science: Recent Development in Scope and Method）(勒那与拉斯韦尔)被公认为政策科学产生的标志。 拉斯韦尔又被称为“现代政策科学的创立者”。 一、公共政策怎么产生？ 斯坦福学术会议之后，政策科学发展的两个方向： 政策系统分析理论：以系统科学和管理科学为基础理论和方法，以科学理性为标准；代表人物——德洛尔。 关于公共政策制定过程的相关理论：以政治学为基础理论，以相互影响和作用的政治因素为研究对象，以反映民主政治为标准；代表人物——林德布洛姆。 一、公共政策怎么产生？ 产生背景 社会经济发展： 前苏联的崛起、罗斯福新政 国际问题日渐尖锐 兰德公司的两项分析 国内公共问题突出 福利国家危机、政治选举问题倾向 思想库的发展 相关基础学科的发展 一、公共政策怎么产生？ 产生背景 政策科学的产生是在二战以后伴随着政治学者对政府与公民之间关系的重新理解，而在欧洲和北美诞生。在此之前，对政治生活的研究集中在两个方面：一是政府的规范性或者道德方面，二是具体政治机构操作的细节方面。 这种规范性的理论研究与现代国家的政治实践之间的距离是越来越远，从而导致了对政治实践的经验研究。 一、公共政策怎么产生？ 然而，这种经验性研究也存在很大问题，即忽视了相关政治机构的规范性内容。 在这一背景下，出现了一些替代途径，如行为主义理论、精英研究、政治控制论与政治文化研究等途径，但结果并不理想。 但有一种途