电大行政管理专科论文..doc

贵州广播电视大学 毕业设计（论文）评审表 题目(浅析政府职能及发展趋势 姓 名 白雪 　　 教育层次 专科 学 号1052001450992 　 省级电大 贵州省电大 专 业 10秋行政管理 　　分　 校 贵阳市电大 指导教师 范怡雯 教 学 点 直属 指 导 教 师 评 语 指导教师（签名）： 年 月 日 初 审 意 见 分校初审人（签名）： 年 月 日 终 审 意 见 分校复审人（签名） 年 月 日 目录 一、问题的提出 1 1.1 国内外研究现状 1 二、政府生态职能的提出 2 2.1政府职能的含义 2 2.2政府职能的特征 3 三、政府职能的实现 3 3.1以科学发展观指导政府生态管理活动 4 3.2构建政府生态管理的大部门体制及其运行机制 4 四、总结 4 参考文献： 5 浅析政府职能及发展趋势 [内容摘要]农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局,始终是全党工作的重中之重。党的十七届三中全会明确指出,要继续推进农村综合改革,加快行政管理体制改革,2012年基本完成乡镇机构改革任务。要健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能,建设服务型政府。乡镇政府作为最基层政权,处在农村工作的第一线,是党和国家在农村各项工作的落脚点,其职能与“三农”问题能否破解休戚相关。本文通过构建政府生态职能的概念和理论框架,指出了政府生态职能符合政府职能发展转变的发展方向,应当具有相对的独立性。政府生态职能的最终使命是推动政府向社会提供一个高质量的自然生态环境,以推进和构建持续发展的经济,繁荣健康的文化,和谐的社会关系,以此服务于全体公民的健康、幸福与自由正义。本文的创新之处在于通过对政府生态职能的内涵及其相对独立性的论证为政府职能转变及其机构改革提供一个理论框架。 [关键词]政府职能 职能定位 发展趋势 一、问题的提出 新中国成立以来特别是改革开放以来，我国经济社会快速转型发展并取得了举世瞩目的成就，经济实力持续增强，经济总量跃居世界前列，人民生活水平总体上得到改善，全面小康社会逐步推进。然而，我国经济社会发展是以巨大的资源能源消耗和生态环境恶化为代价的，人口、经济增长与生态、资源、环境的矛盾在不断加剧，生态问题日益深化。尽管我国政府对生态环境保护工作的认识不断深化，生态环境保护事业取得积极进展。但是，我国生态问题的严峻形势没有改变，并日益演化为同政治、经济、社会和文化相关联的发展问题与安全问题，引起政府和民众的广泛关注。 1.1 国内外研究现状 政府生态职能是政府职能体系中的重要内容，是为了解决生态问题而生，是政府生态管理的依据，其确立和发展遵循政府职能发展的一般规律。政府职能研究是现代政府研究的一个逻辑起点。“一般来说，政府的模式、结构、组织形态和管理方式，是由政府的职能决定的。政府职能反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。因此，研究政府管理自然要从研究政府的职能入手，或者说，研究政府职能是研究政府管理的出发点。”国外对政府职能的研究始终围绕政府与市场的关系展开，先后经历了“守夜人”的政府理论，全面干预的政府理论和适度干预的政府理论等几个阶段。存在的问题是:首先，西方政府职能研究一般以政府的经济职能发展为核心，用政府经济职能的发展取代了政府其他职能的阐述，这种方式是不太全面的，掩盖了政府职能在社会管理和公共服务方面的发展。其次，在相关文献中并没有关于政府生态职能的概念，但对政府在诸如大气污染、水污染、气候变化等各个领域中作用进行了充分的研究，在生态问题的研究上处于世界领先的地位。国内关于政府职能的研究著作和文章已经众多，这些著作从20世纪80年代改革开放开始到现在，根据国家工作重心的调整，重点围绕着政府职能转变，对如何厘清政府与市场、政府与社会的关系问题进行了探索，并且根据政府职能的作用领域分类进行了研究，初步形成了政府职能类型体系。在我国政府职能的研究中，存在的问题是:首先，对政府职能的阐释遵循西方政府职能发展历史研究的一般思路，偏重于政府经济职能，从经济职能的变迁来分析我国政府职能和行政管理体制改革的历程。政府主导的经济增长忽视了社会发展和公共服务职能的发展。历次的政府职能转变和机构改革，都是为了适应市场经济的发展而进行的。其次，对政府职能发展的趋势有大致相同的预见，如都认为当今政府职能的发展趋势是从政府政治统治职能向社会管理职能的转变，从