中国转型期经济改革理论的发展2.doc

中国转型期经济改革理论的发展2行政论文范文大全 中国转型期经济改革理论的发展 　　　　四、建立社会主义市场经济的制度基础：所有制和企业改革 生产资料公有制是社会主义政治经济学的核心范畴，在现实中则是传统计划经济 的制度基础，虽然由于改革在起步阶段设定的程序是坚持四项基本原则和渐进式改革 ，把改革的范围规定为经济体制改革而不改变社会主义经济制度，因此相对于其他方 面的改革，所有制改革被严重地滞后了。但是，中国经济学家对所有制改革的理论探 索却没有因此而滞后，并且贯穿整个经济体制改革过程的始终。自1979年以来，在所 有制理论方面已经取得了许多重要突破，为所有制改革和国有产权制度改革进行了必 要的思想和理论准备。 首先是重新确立生产力标准，否定把“一大二公”作为判断所有制先进与否的标 准和“公有制目的”论，为所有制改革奠定了观念前提和理论基础。因为“一大二公 ”背离了马克思主义的生产力标准，并且影响很深，在实践中危害很大，所以在改革 启动阶段，自然就把它作为要破除的“左”的思想提了出来[36]。但是直到1992年， 邓小平南巡讲话发表和中共十四大召开，生产力标准才真正开始在理论研究和经济决 策中成为主流意识。即使在这种背景下，有的经济学家，例如周叔莲，提出要打破对 传统国有制的迷信思想，包括片面地把传统国有制当成社会主义的目的而不当成手段 的迷信的观点[37]，依然引起了争论（注：《当代思潮》1994年第1期和《真理的追 求》1994年第2期上都发表了批判周叔莲的文章，说他是“拐弯抹角的私有化”的理 论。袁木也说，这个观点不妥，不要再提这个观点了。见袁木：《关于国有企业的若 干基本认识问题》，《经济日报》1995年2月7日。肖灼基则把所有制是手段，生产力 才是目的的观点，看成为一个理论突破。见肖灼基：《所有制理论的重大突破》，《 中外管理》1998年第2期。）。2000年2月，江泽民在广东考察工作时提出的“三个代 表”的重要思想，在中共十六大上确立为党的指导思想。至此，生产力标准最终确立 为统治的思想，把公有制本身当成社会主义目的的传统观念才被彻底革除。 从总体上看，中国的所有制改革沿着两个基本方向发展：一是鼓励非国有经济成 分的发展，二是推进传统国有企业管理体制的权力分解。改革初期，鼓励非国有经济 成分发展的直接原因是为了应对经济生活中突出的矛盾。1979年7月，薛暮桥先后在 《北京日报》和《人民日报》上就广开就业门路必须改革劳动管理制度发表谈话，主 张发展城镇集体所有制，使这种几乎被理论遗忘了的所有制形式重新受到重视 （p .180）。80年代初，我国学者提出了所有制结构的概念，有人提出所有制外部结构和 所有制内部结构，还有人提出要区分社会主义所有制和社会主义社会所有制[29]（p. 151）。理论上提出所有制结构的概念，突破了社会主义所有制只能是又公又纯的观 念，明确提出要发展多种经济成分，发展非国有经济特别是非公有制经济，为所有制 结构的调整即进行所谓“增量改革”[38]（p.153）创造了条件。董辅réng＠①提出 社会主义应当是混合经济的观点（注：在80年代初，董辅réng＠①就提出社会主义 经济应当是“在保持公有制占主导地位的条件下发展多种非公有制（个体、私营的、 混合的私有制等）”（见董辅réng＠①：《经济体制改革研究》上卷，经济科学出 版社1994年版，第343页）。到了1992年，他又进一步将自己的观点形象地概括为“ 八宝饭”理论。他说：“社会主义经济好象一盆八宝饭，八宝饭是以糯米为主要成分 的，其中还有豆沙、红枣、莲子等食品。……只有把糯米饭、豆沙、红枣、莲子等等 组合起来，并以糯米饭为主要成分才是八宝饭。”同上书，第415～416页。）。有的 学者认为，混合经济应当是所有制改革的目标模式[39]。80年代中期出现了民营经济 的概念，既为非国有经济的发展提供了理论依据，同时又回避了私有化的禁区。一些 经济学家竭力主张体制外的经济成长，即发展民营经济是发展市场经济，进而推动公 有经济特别是国有企业改革的重要条件。1997年中共十五大报告对社会主义基本经济 制度重新定义，确定以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级 阶段的基本经济制度，非公有制经济是社会主义市场经济的有机组成部分。2002年中 共十六大又进一步提出两个“必须毫不动摇”，强调把坚持公有制为主体和促进非公 有制经济发展二者统一起来，最终解决了所有制改革的合法性问题。 在中国渐进式改革发展的过程中，企业改革在1978年底整个经济体制改革启动的 同时就启动了，但是步子一直迈得不大，到90年代中期以前，产权制度改革也没有真 正迈开步伐，改革的着眼点始终是如何增强现有企业的经济活力。最初的企