交通运输作为基础产业和服务业,对促进经济社会发展,提高人民群众.doc

交通运输作为基础产业和服务业,对促进经济社会发展,提高人民群众 交通运输作为基础产业和服务业，对促进经济社会发展，提高人民群众生活水平起着重要的作用。没有现代化的大交通，就不可能有经济的现代化和社会的全面进步。为认真落实市委经济工作会议，为我市新型城镇化建设和“三化”协调科学发展，建设中原经济区重要的区域性中心城市和郑州都市区重要增长极提供坚定的交通保障，交通部门面对新形势、新任务，立足“三个先行”（科学发展交通先行，中原崛起交通先行，三化协调交通先行），按照“适度超前”的原则，坚持以科学发展观为指导，正确认识当前交通工作所面临的新形势、新任务，准确把握交通运输的发展态势，增强工作的预见性和主动性，把完善交通基础设施，打造巩义大交通格局，全面提升交通运输保障能力作为交通发展的目标，认真开展调研，积极谋划，加快发展，努力构建综合交通运输体系，全面推进交通事业又好又快发展，为我市建设中原经济区重要区域中心城市做出贡献。 现将调研情况报告如下： 一、巩义交通基础设施现状及问题 （一）干线公路现状及问题 “十一五”以来，我市先后完成了g310线巩义境中修、巩义官庄至小訾店中修、XX市东、西高速路口引线拓宽改建、s314线南河渡大桥至康店礼泉段大修、伊洛河防汛道路s314线河洛镇蔡沟至康店镇段升级改造等多项建设工程，新建和改建公路近 50公里，完成投资1.3亿元，全市干线公路通车里程达117.475公里。按道路等级划分一级公路5.511公里，二级公路96.42公里，三级公路 15.544公里。我市设公路养护道班8个，现有养护职工78人，人均养护里程1.5公里。目前干线公路主要存在以下问题： 1、公路路况差，道路技术低，路网结构不完善。由于我市国省道大多是八十年代初修建的，设计技术标准低，受地形条件约束，坡陡弯多现象随处可见，公路安全隐患多。2011年10月，经省公路局检测，巩义干线公路里程90.526公里，其中优等路1 公里，良等路19.641公里，中等路30.355公里，次等路13.714公里，差等路25.816公里，优良路率仅为22.8%。目前，我市产业聚集区已跻身国家新型工业化产业示范基地，我市重要的旅游景点如康百万庄园、慈云寺、石窟寺等也都分布在国省道两侧，且我市正处在郑洛工业走廊的重要连接点，而我市干线公路当前的路网结构已远远不能适应社会发展需求，因此，完善路网结构，升级道路技术等级已迫在眉捷。 2、干线公路建养资金严重匮乏。我市干线公路建养资金一直采用拨款方式，以省市主管部门投入为主，地方政府配套一定比例，干线公路建设项目往往因为地方配套资金的不到位致使部分建设项目进展缓慢，影响工程整体效果；养护资金全靠主管部门拨付，现有的养护经费拨付数额不是根据养护线路的实际需要划拨，而是按定员和核定里程平均安排，养护资金计算基数偏低，无地域差、无车流量比重差。随着我市干线公路里程的不断延长、交通流量的快速增加，再加上我市属重工业区，大吨位车辆较多公路损坏快，各项养护材料费、人工费又不断上涨，而多年来的小修保养费却没有增加，导致养护负担不断加重，养护经费缺口偏大，投入严重不足，日常养护工作难以为继，养护质量难以提高。 3、现行的公路养护管理标准规范体系不能满足干线公路全方位养护的要求，应该安排的国省道大中修项目不能及时安排，比如s237线、g310线米河高庙至小关口头段十余年无安排中修，坞罗大桥伸缩缝损坏问题长期得不到解决，公路养护在低水平运转，不断加剧道路损坏程度，养护难度与日俱增，形成恶性循环。公路信息服务体系尚未建立，公路的监控设施不够完善，路况信息采集和发布机制还需进一步完善，出行信息服务难以满足公众出行服务多样化和个性化的需求。 4、公路养护装备落后、技术队伍断档。公路养护道班长期缺乏资金投入，机械设备落后，不能满足养护需要。现有的养护配套机械四轮拖拉机已达15年以上，养护作业仍以羊镐、橇杆、锄头等原始作业工具为主，道班生活设施破旧不堪，影响职工生产生活。养护职工年龄大都在40岁以上，新进的年轻养护职工人数极少，掌握一定技术水准的更少，养护职工队伍后备力量薄弱，后继无人现象令人堪忧。 5、路政管理难度大。一是建筑红线控制区管理无法到位。由于公路建筑控制区的形成，涉及公路、土地、城建、规划等多个职能部门，由于这些部门职权交叉、缺乏协调和沟通机制，群众往往误以为拿了土地证和规划许可证，就可在公路用地范围内建房，并不征求公路管理部门的意见，使公路建筑控制区失去了应有的效力，长此以往，形成干线公路街道化、村镇化日益严重。干线公路建筑控制区的管理工作又涉及到公路沿线群众、工厂、商户及当地政府部门，在管理中牵涉各方利益，引发诸多矛盾，要真正做好公路建筑红线控制区的管理工作，仅靠公路管理部门