关于特困企业下岗职工生活状况的调研报告.doc

关于特困企业下岗职工生活状况的调研报告 为做好市政协主席会议专题协商的有关准备工作，8月下旬，市政协办公室与经济委员会成立专题调研组，就我市特困企业下岗职工生活状况进行了专题调研，先后赴市经贸局、商贸局、粮食局、劳动和社会保障局进行座谈，听取了各系统分管领导、职能科室负责人及相关特困企业负责人的意见建议，并走访了解了相关下岗人员的基本生活状况。现将调研情况综合汇报如下： 一、基本情况 随着计划经济向市场经济的转变和国有企业改革的不断深入，我市国有企业的改革改制工作于上世纪末逐步展开：1998年左右，我市工业企业全面启动了一系列改革改制工作；20**年左右，交通系统所属企业相继进行了改制；20**年，我市流通系统（商、粮、物、供）所属企业的改革改制工作也全面启动。按照政府关于企业改制的部署和要求，各系统改制企业所有职工全部进行了身份置换，根据下岗方式的不同，可以将其划分为离岗退养（内退）、协保（两不找）、买断、解除合同、发放生活费等多个类型，这些类型主要依据下岗职工的年龄和工龄划分，下岗后的待遇各有不同，但其共性就是从原来的企业中分离，失去了原单位的稳定收入。随着时间的推移，几年来不少下岗职工逐步退休，我市下岗职工人数也日渐减少，但这一弱势群体的总数量依然较大。据劳动和社会保障局统计，截至目前，我市工业、商贸、粮食、汽车工业公司、交通五大系统共有下岗职工3511人，他们的基本情况是： 1、工业系统下岗职工2560人。共分二类情况：（1）截止20**年8月，政府筹集解决发放（或部分发放）生活费的有1060人。其中：月生活费165 元/月的共697人，由再就业资金拨付；月生活费250元/月的共363人，由再就业资金拨付50元/月，养老保险基金列支200元/月。（2）未进中心的纺机厂、天宁化工公司等企业职工共有1500人，其中：①有800名下岗职工，由企业支付生活费；②有100名协保人员，由企业缴纳各项社会保险，到达退休年龄时由单位负责办理退休手续，缴纳退休费用；③有600名劳动关系在老厂、工作在改制企业的人员，由实际用工单位支付工资、缴纳社会保险。 2、商贸、粮食系统下岗职工705人（其中：离岗退养542人、协保人员163人）。离岗退养人员月生活费165元，协保人员不发放生活费，由单位为其缴纳社会保险。商贸系统改制后经拆并共有实体单位22个，至20**年7月底下岗职工562人（其中离岗退养401人、协保161人）。粮食系统20**年改制时共有离岗退养人员388人，至20**年7月底下岗职工143人（其中离岗退养人员141人、协保人员2人）。 3、汽车工业系统内退职工67人。内退职工生活费按250元/月由劳动部门核发给单位（其中再就业资金拨付50元/月，养老保险基金列支200元/月）。单位根据本人工龄按一定比例发放生活费，具体比例为：工龄30年及以上的人员按本人基本工资85%发放、30-20年的人员为80%、20-15年的人员为70%、15-**年的人员为60%，此外，综合补贴106元/月。经测算，人均生活费标准509元/月，最高730.28元/月，最低324.50元 /月。 4、交通系统下岗、内退职工179人。主要集中在市造船厂、市客运公司两个单位，生活费165元-400元不等，社会保险由单位全部缴纳。 二、面临的困难和问题 1、下岗职工的困难和问题 一是就业难解决。困难企业下岗职工年龄总体偏大，绝大部分均为“4050”人员，文化层次偏低，无一技之长，接受技术培训的能力又相对较弱，在竞争日益激烈劳动力市场中，再就业的难度较大。部分人员观念陈旧，只希望回到原单位或国有企业、集体企业就业，认为这样才能收入稳定，否则就不愿就业，仅靠着一点下岗补助费过日子。部分人员缺乏就业信心，有的受惰性等不良因素影响，而更多的是因为在找工作中屡试屡败而丧失信心。已经就业的部分人员，就业渠道也相对狭窄，受原来所处行业性质和自身条件的限制，就业范围局限于体力劳动和服务性行业，而且大都处于打零工、短工状态，男性基本上从事门卫、仓库管理及搬运等行业，女性基本上从事保洁和家政服务等行业。而且就业稳定性差的现象在下岗职工再就业过程中普遍存在，工作的频繁变动也导致了收入的不稳定。 二是生活难着落。目前我市下岗职工的生活补助费标准为165元/月，内退职工生活补助费标准为250元/月，这个发放标准是上世纪90年代末制定实行的标准，近十年来一直未有变动，远远低于目前的社会平均生活水平，而且没有一个正常的增长机制，随着经济的快速发展和物价指数的不断攀升，这点微薄的经济来源让下岗职工及其家庭的生活举步维艰，有的甚至难以为继。目前下岗职工中年龄层次在40-50岁的人员约占下岗总人数的75%以上，这些家