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创建全国文明城市工作问责办法 第一章 总 则 第一条 为扎实有效推进XX市创建全国文明城市工作，推动“十二大专项整治行动”顺利开展，确保创建工作任务落实，实现创建全国文明城市目标，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《XX市创建全国文明城市工作问责办法》等有关法律法规及本局相关制度规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于XX市城管执法局机关各科室、城管警察中队、各执法大队及其工作人员。 第三条 本办法所称问责，是指问责对象在实施创建全国文明城市工作中，因故意、过失而不履行、未履行或者不正确履行职责，对创建工作造成不良影响和后果的，依照本办法追究责任。 第四条 创建全国文明城市工作问责，坚持实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，教育与惩处相结合的原则。 第二章 问责的内容及形式 第五条 创建工作中有下列情形之一的，除责令纠正外，责任部门作出书面检查，按照《2011年度部门绩效办法》扣减责任部门目标分值，责任人予以诫勉谈话，并取消责任部门及责任人员当年评先评优资格： （一）牵头部门不负责，配合部门不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力等，给创建工作造成不良影响的； （二）对上级指示、政令执行不力、玩忽职守不到岗，造成不良后果的； （三）在创建工作中存在的问题，市创建办下发《督办通知》、局监察室下发《督查通报》两次后，仍未整改到位的； （四）创建工作组织不力，未履行工作职责或履行不到位，又不及时向领导汇报，致使工作不达标的； （五）创建工作不落实，承担的具体工作不达标，被市委、市政府通报批评或在测评考核中出问题的； （六）应作为而不作为，或不正确、及时、有效履行规定职责，不能按质按量完成工作任务，影响创建工作整体推进的； （七）在测评工作考核过程中，凡工作不到位、迎检资料不齐全、实地考察等现场考核不合格被扣分的； 第六条 各部门及其工作人员有下列情形之一的，予以通报批评，除按照《2011年度部门绩效办法》扣减责任部门目标分值外，对责任人员和部门负责人诫勉谈话一次，情节严重的依据相关法律法规规章处理。 （一）不顾全大局，在人力、物力、财力上不服从整体部署的； （二）行政执法中无法定依据、违反法定程序执法、超越法定权限执法的； （三）在创建全国文明城市工作中因工作不力而引发安全事故或重大突发事件，发生安全或突发事件谎报、漏报、迟报、瞒报或者防范、救援和处置不当的； （四）对群众反映的创文明城市工作问题，不及时调查，导致群众越级上访的；在调查处理群众信访等工作中，因作风粗暴、处理失当导致矛盾激化造成较大影响的； （五）违反规划和相关法律、文件规定审批广告、店招、占道经营、开挖、处置建筑垃圾、弃土的； （六）因工作过错引发群体性事件或对单位造成不良影响的。 第七条 在创建工作中，因失职、渎职造成严重后果的，给予纪律处分、组织处理 第八条 工作人员在创文明工作期间违反《干部职工队容风纪管理规定》的，一律按规定上限处理； 第九条 工作时间工作人员未在岗位，且经电话督查5分钟内未到岗或电话不通的，予以通报批评，记旷工半天；协管员按照《协管员管理规定》相关规定严肃处理，公务员按照《行政执法人员管理暂行规定》相关规定严肃处理。 第十条 各大队辖区内存在下列情形之一的，除按《2011年度部门绩效考核办法》扣减责任部门目标分值外，对存在的问题和责任部门予以通报批评；第二次通报未彻底整改的分别对直接责任人员和间接责任人员扣除月出勤补助各30元和20元；第三次通报仍未整治彻底的分别对直接责任人员和间接责任人员扣除月出勤补助各50元和30元，并对直接责任协管员黄牌警告一次、公务员诫勉谈话一次、部门负责人诫勉谈话一次。 （一）城区街道两旁占道洗车修车、作业场所脏乱差、洗车污水横溢街道路面的； （二）城区街道摊点乱摆乱设，存在无证照、无固定加工、无就餐场所的饮食摊点的； （三）对城区废旧收购点乱搭乱建未进行拆除，占道堆码物品的； （四）机动车乱停乱放、非机动车停放机动车停车位的以及人行道上停放机动车的； （五）沿街现有广告（店招）、牌匾破损有碍观瞻、存在不安全隐患的，以及对未经审批新设置广告（店招）不及时督促整改或查处的； （六）城区违反规划建设一周内未查处的；未按法定程序在规定时限内查结的； （七）对施工现场未封闭、噪声扰民和扬尘污染等违规行为，以及不及时清运、乱堆乱倒建筑垃圾或在运输途中撒漏建筑垃圾的行为管理整治不力，影响市容环境及周边居民生活环境的； （九）未取缔餐饮业燃煤炉灶的，主次干道、已经经营