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...副主任在全市人大代表小组建设经验交流会上的讲话人大政协... 市人大常委会副主任在全市人大代表小组建设经验交流会上的讲话 在全市人大代表小组建设经验交流会上的讲话 同志们: 这次全市人大代表小组建设经验交流会的主要任务是，以中央9号文件为指导,认真贯彻全省人大代表工作经验交流暨表彰会和小组建设观摩会精神,总结换届以来全市代表小组建设经验,部署今后的代表小组建设工作，推进全市代表工作和整个人大工作不断发展。刚才，我们为18个先进代表小组进行了颁奖；6个代表小组和县市区人大常委会介绍了经验和做法。这些经验做法，是各级人大常委会和全体代表集体智慧的结晶，也是今后代表工作创新发展的重要基础。希望大家结合实际，相互学习借鉴，把代表小组建设和活动提高到一个新水平。 本届以来，各级人大常委会非常重视代表小组建设，把开展好闭会期间的代表活动作为尊重代表主体地位、充分发挥代表作用的重要途径，强化措施，加强指导，小组活动日趋活跃，基本做到了“年度有计划，季度有安排，活动有内容，年终有总结”，推进了代表作用的有效发挥。 一、加强指导督查，是代表小组建设和活动取得成效的重要措施。换届后，市人大常委会举办了2期代表培训班，使67%的代表得到培训，为代表依法履职和开展小组活动奠定了基础；先后召开的全市人大工作会议和人大代表工作会议，为代表小组建设和活动提出了指导意见和明确要求；年初普遍制定代表小组活动计划，年底全面检查活动情况，促进了小组建设和活动的深入开展。许多县市区领导带头参加小组活动，掌握情况，发现问题，使指导更加有的放矢。县乡人大根据工作全局帮助代表小组制定活动计划、建章立制等，宏观指导效果良好。为代表知情知政提供条件、搞好服务，已成为各级人大的一贯做法，支持和保障了代表履职和小组活动的开展。 二、搞好组织建设，是代表小组活动有效开展的重要基础。各级人大常委会提高对代表小组是闭会期间代表履职组织平台的认识，根据《代表法》规定，按照便于组织、利于活动和充分发挥集体优势的原则，在全市14000多名各级人大代表中建立起1207个代表小组，并根据代表动态及时作出调整。各小组注意推选素质高、能力强、热心人大工作的代表担任召集人；指定1名代表担任联络员，成为大多数代表小组的发明创造，协助召集人做好组织、联络、文字等工作，组织建设不断得到创新完善。近三分之一的市以上代表小组和绝大多数县乡代表小组建立了固定活动场所，代表的组织性、积极性明显增强。 三、健全规章制度，是代表小组开展活动的重要保证。建立健全各项制度，使学习、活动、联系群众和考勤等有章可循，是各代表小组较为普遍的做法。市、县两级代表小组多年坚持记录《代表实绩档案》和《代表小组活动记录簿》，量化代表参加小组活动和履职情况。各级人大建立激励约束机制，积极开展代表述职评议活动，市、县、乡三级代表述职率分别达到100%、85%和60%，代表素质和履职热情进一步提高；开展评选表彰优秀人大代表活动，树立代表执行职务榜样，积极推动小组活动开展；认真总结、推广代表典型，广泛宣传代表工作和代表事迹，为代表履职创造良好的舆论氛围。 四、突出实际效果，是代表小组开展活动的关键所在。各代表小组把突出实效性作为活动的出发点和归宿，紧紧围绕建设富裕文明和谐潍坊这个主题，紧扣党委中心工作、围绕人大工作重点、立足本职和解决群众“三最”问题、适应形势发展确定活动内容。在实践中创造了丰富多彩的活动形式，视察、调查、检查，灵活运用；几个小组联合活动，集思广益；区域之间联合行动，相互借鉴提高；上下级联手，统筹代表资源，向上级机关提出建议，促进问题解决；有的对自身提出的议案落实情况进行督查推进；有的每次活动后布置下次活动内容，让代表先行独立调查了解，然后再汇总分析，集中反映解决。许多小组每次活动确定1至2名代表作为中心发言人。明确的内容和多样形式的有机结合，增强了代表小组活动的实效性。 五、保障支持到位，是代表小组开展活动的必要条件。各级人大认真落实中央9号文件精神，为代表执行职务提供支持保障。代表活动经费标准均有不同比例的提高；多数县市区对小组开展活动给予资金、车辆等方面的帮助；半数以上的小组达到了活动场所、活动制度、活动计划、活动档案的“四有”要求。积极支持、鼓励和尊重代表行使权利，强化代表议案和建议督办力度，促进代表小组活动成果落到实处。 当前，我们各级人大及其常委会面临着新的形势和任务。中央9号文件的出台，首次为代表依法履行职责作了全面而具体的规范；《监督法》的颁布实施，为人大常委会依法、有序、规范地实施法律监督和工作监督提供了法律依据；党的十六大及其六中全会和省八届十五次全委会精神，为经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展，明确了指导思想，提供了坚强的政治和组织保证；下步面临的换届选举工作，更是任务艰巨、工作繁重。这