加快国有企业改革步伐 推动区域经济快速发展经贸招商.docVIP

加快国有企业改革步伐 推动区域经济快速发展经贸招商范文大全 加快国有企业改革步伐　推动区域经济快速发展 加快国有企业改革步伐　推动区域经济快速发展 （2005年3月1日） “九五”以来，我市坚持以市场为导向，不断深化企业改革，大力推进经济结构调整，积极发展区域特色经济，取得了较为明显的成效。2004年，全市实现国内生产总值222.8亿元，比上年增长15.4%，比1995年增长137%；完成财政收入20.4亿元，比上年增长13%，比1995年增长163%；完成全社会固定资产投资60亿元，比上年增长24.7%，比1995年增长334%；城镇居民人均可支配收入和农民人均收入达到7900元和3052元，分别比上年增长11.9%和16.2%，比1995年增长154%和150%；社会经济综合实力连续多年居全省9个市（州）的第三、四位。这是我市多年来加大企业改革、调整产权结构的结果，是历届党政领导班子和全市各条战线开拓创新的成果，是我市主动适应市场经济、开放搞活的硕果。 通化市的国有企业改革从1995年开始，历经了探索起步、重点突破、大范围实践和最后攻坚四个阶段。这十年来，我们坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则，以产权制度改革为核心，灵活运用政策，通过重组、兼并、联合、出售、租赁、破产和股份制改造等多种形式，重点在产权制度改革上下功夫，加快国有企业战略性改组。到2003年末，市及市以下296户国有工业企业全部进行了改制重组。规模以上213户工业企业2004年实现增加值69亿元，比上年增长22.9%，比1995年1465户独立核算企业实现数还多2.2倍；实现利润16亿元，比上年增长12.3%，比1995年多15倍。几年来，我们主要采取了以下措施，加快国企改革步伐。 第一，解放思想，科学定位。回顾“九五”初期，我市工业经济遇到了前所未有的困难，尤其是企业体制陈旧、包袱沉重、效益低下等体制、机制和结构上的深层次弊端日渐显露。面对这种形势，市委、市政府审时度势，在全市开展了解放思想大讨论，使上上下下认识到企业不活实质是所有制和经营机制不适应市场。不解决国有企业的体制弊端，大量的国有资产存量处于凝滞状态，势必造成国有资产配置和运作效率低下，国有企业产权和机制问题已成为制约我市工业发展的一大障碍。因此，我们把企业产权制度改革作为工业发展的源动力，首先在1995年提出了建设通化“医药城”的战略构想，进而确立了发展医药、食品、冶金建材三大支柱产业的战略定位，实施了“医药城”、“葡萄酒城”、“钢铁城”建设，并将工作重点始终放在体制创新上，立足于投资主体多元化，资本所有人格化的主体方向，加快所有制结构、行业结构、企业组织结构、产品结构的调整，为通化工业经济实现跨越式发展奠定了历史性基石。 第二，加强领导，常抓不懈。1995年，我市成立了专司企业改革的领导机构和工作机构，市委、市政府主要领导的工作重心向国企改革倾斜，并坚持不懈，持之以恒，保证了我市的国有企业改革不断地向纵深发展。为使这项工作一以贯之地开展，市委、市政府有意识地安排政府分管领导长期抓工业和改革工作，同时做为市调整所有制结构领导小组成员单位的经贸、财政、税务、劳动、银行、社保及各行业主管部门，都坐在一条板凳上抓改革。经过多年的改革实践，已经形成了一大批懂改革政策、善破解改制难题、会融会贯通的专业改革队伍。前些年，市委、市政府从党政机关、金融单位、执法部门调配几百人，深入企业帮助指导改革，推进了全市国企脱困工作和深化改革的进程。 第三，探索途径，资本运作。几年来，结合我市实际，参照外地经验，我们一方面坚持把股份制作为国企改革和建立现代企业制度的主推形式，把握时机、注重质量、因企制宜采取不同的财产组织形式分类改造；另一方面，采取多种方式对企业实施资产重组，优化资源配置。我们认为，从整体上搞活工业经济，在市场经济条件下必须采取适应市场经济的方法，在较大范围上盘活存量资产，采取多种方式进行资产重组；第三方面，进行全方位资本运作，探索资本流动和升值的途径。通过组建股份有限公司、推介公司上市、股权转让(置换)等多种渠道，全市82户股份有限公司共融资44亿元，其中4家独立上市和4家协同上市公司融资22亿元。 第四，加大投入，攻坚破难。我市在企业改革的实践中，探索了八种解决企业改革投入、职工安置费用的途径。即：企业变现活化一块，搞好清欠挖掘一块，财政投入帮扶一块，招商引资解决一块，盘活存量增加一块，国有股减持注入一块，捆绑破产节省一块，打包回购置换一块。特别是在财政投入上，我市从2000年起，已先后拿出逾亿元的资金用于安置国企职工和解决特困职工生活问题，妥善安置职工3万余人。 第五，规范程序，依法操作。多年来，为确保企业改革工作质量，做到改一户成一户，我市积累了“六个不批”和“七个一批”的