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在全县安全生产防震减灾环境保护国土资源暨质量XX县工作会议上的... 各位领导，同志们： 根据会议安排，我就全县安全生产和防震减灾工作讲三个方面的意见。 一、认清形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感 2009年，全县各级各部门坚持以 “安全生产年”活动为主线，扎实开展“三项行动”和“三项建设”，有力推动了安全生产形势的稳定好转。全年事故起数、受伤人数、直接经济损失3项指标同比降幅均在30％以上，死亡控制指标执行情况较好，特别是较大以上事故得到有效遏制，非煤矿山、危化品、农机和防火4大领域继续保持了多年无死亡事故，国庆、“两节”等重大活动期间秩序稳定，为全县经济社会健康发展做出了积极贡献。县安监局局长李建伟同志被国家安监总局授予“全国安全生产监察监管先进个人”称号，全县安全生产工作在全市年终综合考核中位居第二。防震减灾工作也取得新突破，“预、防、救”三大体系建设全面推进，应急管理得到切实加强，防灾减灾基础进一步夯实。县地震办被国家地震局评为“全国县级防震减灾工作先进单位”，在全市年度防震减灾工作综合考核中位居第一。 在肯定成绩的同时，大家更应该清醒地认识到，我们正处在工业化、城镇化加速推进的新阶段，同时也是基础相对薄弱、矛盾凸显、隐患增多的特殊时期，工作中还存在许多问题和差距：一是责任落实还不到位。突出表现为个别同志对安全生产的长期性、复杂性认识不够，个别监管部门执法行动不扎实，隐患排查整治不到位，一些生产经营单位制度执行不力，经费投入不足，人为留下了隐患。二是部分行业安全形势还不稳定。道路交通、矿山开采等行业安全事故多发、高发的惯性依然较大，监管稍有松懈，事故就会反弹。一季度全县安全生产事故起数、伤亡人数同比均呈上升趋势，其中交通事故仍占绝大多数。尤其是近期发生的xx王家岭煤矿透水、xx伊川煤业公司瓦斯爆炸等特大事故，也给我们再次敲响了警钟。三是安全生产基础还不牢固。一些乡镇、部门监管力量不足，联合执法力度不大；部分应急队伍建设相对滞后，应急能力有待加强；社会公众安全意识不强，基层基础工作薄弱的状况还没有根本改变。四是震情形势非常严峻。全国、全省地震趋势会商会认为，未来几年我国大陆仍处于强震活跃阶段，我县被圈定在甘东南至甘宁陕交界地震重点危险区之内。目前城乡建筑抗震能力普遍不高，加之矿山企业众多，采空塌陷范围较广，我们必须高度关注。这些问题和差距，是压力更是动力。各级各部门务必增强责任意识和忧患意识，认真履行职责，全面查缺补漏，切实加以改进。 二、抓主抓重，全力推动安全生产和防震减灾工作再上新台阶 今年，经济社会发展任务异常繁重。各级各部门要以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，全力预防和遏制各类事故，具体要做到“六个狠抓，六个确保”： 1.狠抓责任落实，确保职责履行到位。自今年1月1日起，省政府关于安全生产“一岗双责”的“两个规定”已正式施行，市、县相继制定了具体贯彻意见，明确了各部门的监管责任和各生产经营单位的主体责任，明确了领导干部的岗位责任和安全责任。各级各单位特别是领导干部，要认真学习贯彻相关政策，单位主要领导要亲自部署，亲自检查，亲自督促落实；分管领导要盯紧靠牢，抓细抓实，确保到位。今后，凡发生安全生产事故，都要按照“一岗双责”规定，从严进行责任追究。 2.狠抓安全投入，确保环境明显改善。各企业要把安全投入放在优先位置予以保障，加快煤矿监测监控系统升级联网、矿井“一通三防”设备更新等技改步伐，定期维护客车、消防、塔吊、压力容器等设备，着力加强从业人员岗前培训和在职教育，不断改善安全生产条件。各乡镇和业务主管部门一定要抓好企业安全主体责任的落实，尤其要对生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质偏低、安全投入不足的中小企业，进行重点监管，尽最大努力降低事故发生的机率。 3.狠抓源头管理，确保基础更加牢固。按照属地管理原则，严把安全生产准入关和建设项目安全设施“三同时”关，凡达不到安全生产条件的企业，主管部门一律不予审批，项目一律不准开工。以加强企业班组建设为重点，引导企业大力开展安全标准化建设，不断提高生产现场规范化管理水平。以组建县级安全生产专家组为契机，着力提高安监队伍监察能力和执法水平，加快推进安全生产工作重点由事后处理向事前预测预警预防转变。 4.狠抓重点整治，确保问题整改到位。坚持重心下沉，关口前移，坚持不懈地开展好重点领域的安全生产专项整治行动。煤矿安全要狠抓“五大灾害”治理，严防超能力、超强度、超定员生产，严防作业人员违规违章操作，坚决杜绝因人为因素发生事故；道路交通安全要加强对客运企业监管和驾驶人员培训，从严打击黑车上路、酒后驾车、超员超载等违规违纪行为，做好道路养护和危险路段隐患排查，着力降低事故总量和伤亡人数；人群集聚场所消防安全要层层建立和落实责任