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完善公共气象服务体系所遇问题 摘要：阐述了公共气象服务得到内涵，并对在完善公共气象服务体系中所遇的问题进行了分析表述。具体描述了防御自然灾害在构建公共气象服务体系中的重要性，通过辽宁和毕节这两个地区对自然灾害的特点进行了具体分析，并对防御自然灾害提出了建议，这些建议包括提高气象灾害监测预警水平、提高气象灾害预警服务能力、开展气象灾害风险评估、建设气象灾害防御队伍、提高气象灾害防御意识、提高气象灾害应急保障能力。 关键词：公共气象服务；自然灾害；完善；监测预警；防灾减灾 公共气象服务内涵 气象服务属于公共服务范畴, 分为决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务和科技服务。气象服务将天气、气候、气候变化、农业气象与生态、大气成分、人工影响天气、雷电等多轨道业务输出的产品进行集成和深加工, 形成直观、形象、针对性强的产品。随着气象业务领域的拓展, 气象服务产品也将不断增加。 （一）、 决策气象服务 决策气象服务是指为各级党政领导和有关部门决策所提供的气象服务, 对经济社会发展、国家安全和可持续发展具有举足轻重的作用。决策气象服务内容应适应需求, 突出重点, 增强针对性、主动性、及时性和准确性, 完善和规范决策服务产品, 推进决策服务向直接提供决策建议转变。决策气象服务应研究党政领导机关的需求, 把防御和减轻气象灾害放在突出的位置, 强化气象灾害普查、调查工作, 尤其要强化重大气象灾害的风险评估和灾后评估工作, 同时有针对性地加强气象资源开发利用、气候变化评估和应对措施分析、重点工程建设和重大社会活动的气象保障等方面的服务, 提出合理化和可操作性强的建议,满足党政领导的决策需要, 力争使更多的气象灾害预报警报和防灾减灾、气象资源开发利用、国家安全、生态、环境保护等方面的建议通过多种途径进入党政领导的决策圈, 并通过党委、政府转发到有关部门组织实施, 最大限度发挥决策气象服务的效益。建立应急管理机构和联动机制, 完善应急服务体系,实现应急服务“进农村, 进企业, 进社区”的要求。 （二）、公众气象服务 公众气象服务要按照“以人为本, 无微不至, 无所不在”的服务理念,“不漏一处, 不存死角”, 丰富公众服务产品, 提高精细化服务水平, 做到第一时间、第一发布。充分利用各种媒体, 不断丰富气象影视服务、12121 电话气象咨询服务、手机短信气象服务、掌上移动气象服务、网络气象服务、广播气象服务、报纸气 象服务、电子显示屏等服务产品, 扩大服务覆盖面, 提高社会效益。建立气象新闻发布制度和公众服务调查制度。 （三）、专业气象服务 适应国家经济社会发展需求, 联合有关部门, 构建专业气象服务平台, 实现监测、科研、预报和服务一体化, 近期重点加强农业、水文、湖泊、交通、航空军事、城市、健康等专业气象服务。不断扩大专业气象服务领域, 丰富专业气象服务内容, 提高专业气象服务的科技含量。 （四）、气象科技服务 气象科技服务是公共气象服务的重要组成部分, 是气象事业深化改革和可持续发展的重要支撑, 是推动气象科技向现实生产力转化的重要途径。既要明确气象科技服务投入、运行和分配机制, 又要明确其支持科研业务发展的反馈机制。在新的形势下, 气象科技服务要大力发展, 大力提高服务的科技含量和人员素质, 因地制宜确立气象科技服务重点领域, 逐步提高集约化水平, 不断提升其服务的经济效益和社会效益。其中省级气象主管机构负责指导协调跨设区市的服务合作。 二、完善公共气象服务体系中面临的问题 据有关部门统计,气象灾害是自然灾害中种类最多,发生频率最高、危害最大、又最难防范的灾害。为了做好气候变化对我区各行业的影响和我区极端气候事件的气候预测与评估及气候资源开发利用,向社会公众和各级党委政府及有关部门提供准确、权威的天气预报、警报、天气实况等气象信息和生产、生活建议,最大限度地减少或避免气象灾害造成的损失。必须重视完善公共气象服务体系中的气象灾害问题。 例如辽宁省是全国受气象灾害影响最严重的省份之一，气象灾害造成的人员伤亡 80%以上集中在农村，因气象灾害导致粮食产量波动可达 20%左右，严重时可达 30%以上，严重威胁广大农民生命财产安全，制约农业和农村经济发展。又如我国贵州省毕节地区也是自然灾害发生频繁的地区之一，据不完全统计,每年因气象灾害造成人员伤亡达十几至几十人,经济损失达数千万到几十亿元。该地区气象灾害有如下特点： （一）、　气象灾害种类多 根据1979—2008年30a的气象资料统计,在毕节地区范围内发生的气象灾害种类居全省之首,是全国气象灾害发生最多的地区之一。以气象灾害的成因、性质及其危害程度来划分,毕节地区发生的主要气象灾害有:干旱、雷电、冰雹、大风、暴雨、龙卷风、洪涝、倒春寒、霜冻、