城镇关于困难群众帮扶解困行动调查报告.docVIP

城镇关于困难群众帮扶解困行动调查报告 按照县委统一安排，结合政协常委会年初确定的对城市低保户和低保边缘户生活情况的调查，3月15日至24日，县政协调查组分五个小组分别由主席、副主席带队，通过入户走访、个别谈话、查阅资料、会议座谈等形式，深入新关社区对城镇困难群众家庭结构、生活状况、就业情况、收支情况、致贫原因、创业情况等进行了深入细致的调查。 一、基本情况和总体印象 新关社区现有居民1536户，4204人，其中低保户551户，1391人，占总户数的35.9%，占城区低保总户数的20.4%，所占比例居7个社区之首，属于低保户较为集中的区域，是县城的 “湖区”。第四调查组共入户调查456户，其中低保户380户，低保边缘户76户。新关社区享受一类低保金的3户3人，人均月补差184元；享受二类低保金的57户140人，人均月补差150元；享受三类低保金的441户1097人，人均月补差120元；享受四类低保金的50户151人，人均月补差80 元。2010年，与低保相配套的补助有：物价补贴每人每月60元，共100.2万元；一次性物价补贴每人100元，共13.9万元；廉租住房补贴346 户，人均420元，共36.3万元，廉租住房实物配租45户；春节补助人均150元，共20.87万元；临时救助14户，户均500元，共0.7万元；两节期间慰问68户，户均200元，共1.4万元。配套补助（除大病医疗救助16户、廉租房实物配租45户）共173.4万元。 通过这次入户调查，和群众面对面交谈、看家底子、算帐分析，我们有以下看法：一是通过落实对城市困难群众基本保障方面的一系列政策，困难群众的衣食住行上学看病等最低生活普遍得到了保障，他们对党的政策及县委政府的关心照顾心存感激。二是困难再大也要供孩子上学，是所有调查对象无一例外的选择。三是大多数困难户人穷志不短，他们有与病魔抗争的毅力、有与命运拼搏的勇气、也有强烈的创业意愿和对未来生活的希望。四是城镇部分群众生活确实困难，他们已经和正在被现代社会边缘化。五是社会各个层面对这次帮扶解困行动反响较好，县上四大班子领导全体出动分头入户调查，困难群众倍感亲切。四是社区干部对社区工作及困难群众情况比较熟悉，工作扎实细致，居民对社区干部有信任感。 二、生存现状和贫困原因 城镇困难群体由于其人均纯收入水平低于或接近城市最低生活保障线，其家庭负担较重，生活状况较差，自我发展能力和抵御各种风险的能力较弱。 （一）从收入来源看，城镇困难群体基本没有固定收入，家庭主要收入来源于低保和打零工。被调查户中，低保总收入为157.3万元，与之相配套的政策性收入共145.9万元，占家庭总收入的48%，仅这两项可使低保对象人均月收入增加194元。被调查户中人均可支配收入4563元，比2010年全县城镇居民人均可支配收入8829元低4266元。 （二）从支出方向看，城镇困难群体支出多为维持基本生活所需的资料和服务。人均消费支出5830元，比全县城镇居民人均消费支出8142元低2312元。除教育、医疗消费以外，其它各类支出都低于全县城镇居民平均消费水平。 （三）从消费结构看，城镇困难群体食品消费比例偏高，户均年消费4795元，恩格尔系数为50%，高于全县平均水平（32.3%）17.7个百分点。按照联合国根据恩格尔系数对生活水平的划分标准，正处于50-60%区间的温饱阶段。食品消费当中以面粉、大米、油脂所占比例较大，肉禽蛋奶、瓜果蔬菜所占比例极小。家中除彩电、洗衣机、电话等基本生活设备外，微波炉、抽油烟机、电脑等设备拥有量极少。 （四）从经营情况看，被调查户中，拥有店铺或自主创业的户极少，即使有经营店铺或自主创业去向的也经营惨淡，效益不佳，个别困难户因借款做生意血本无归。 （五）从所负债务看，走访的44个典型户中，共有债务140.8万元，户均3.2万元，其中108万元为亲友借款，占债务总额的77%。由于生活窘迫，偿还能力弱，无人愿意担保，困难群体很难得到金融单位贷款。 造成生活困难的原因主要有六个方面： （一）就业困难致贫。新民社区居民近400户为原化工厂、糖厂、地毯厂等国营或集体企业下岗职工。调查户中，家庭主要劳动力844人，其中大专及以上文化程度57人，占7%；中专及高中文化程度452人，占54%；初中及以下文化程度335人，占39%。虽然劳动力文化程度也不算低，但职业技能单一，加之我县工业基础薄弱，工业企业少、就业岗位有限，他们只能靠季节性打零工赚取家用，务工时间短，随意性大、收入极不稳定，只能勉强维持生活，有的朝不保夕，没有创业资金积累，生活水平较差。这种情况在新关社区较为普遍。 （二）成员患病致贫。调查中有85户家中有长期病人或残疾人，占调查户的18.6%。这些人因病致贫、