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大力发展民本经济是西部大开发的正确选择经贸招商范文大全 大力发展民本经济是西部大开发的正确选择 一、 民本经济的涵义、特征及其成功实践 （一）民本经济的涵义 民本思想中国自古有之，《书·五子之歌》记载，“民惟邦本，本固邦宁。” 而“民本经济”一词在我国首见于1996年出版的严炳洲先生的论文集《民本经济论》，随后他在1998年《中国民本经济之我见》中对民本经济给出了较为明确的含义：民本经济，概而言之，就是确立劳动者主体地位的一种开放式自主经济。这里所谓的民是指劳动人民的个人或集体；所谓的本是指广大劳动民众是社会主义经济发展和管理的基本主题、基本动力。可以简单地概括为：“民本经济=民众自我创业+市场机制调节+政府宏观调控=社会主义市场经济=共同富裕。” 高尚全先生认为，“所谓民本经济，就是以民为本位，立足于民，民有公用，民有共享的经济。真正的承认人民是财富的主体、经营的主体、产权的主体。” 虽然民本经济的涵义在学术上未得到完全的统一，但是大概可以从微观和宏观两方面来界定其涵义。宏观上，所谓的民本经济应是一种与“官本经济”相对立的“以民为本”的经济，表现为整个经济社会中劳动者在投资、管理、利益分享等领域占主体地位，表现为资本社会化、管理社会化、利益分享社会化。微观上它是以社会资金为资本的主要来源、由劳动者投资创业并参加与管理、以实现民众共同富裕为根本目的的新型经济形态，包括国有民营经济、劳动者集体所有制、股份制、股份合作制、合伙制、劳动者个人所有制等。 民本经济是相对于官本经济而言的一种经济，虽然我国民本思想古代就有，但是过去的“民本”是为了巩固封建政权而实行的手段，是为统治阶级的享受服务的，因此在中国封建社会和新中国成立前的中国经济不可能是“民本经济”，而是“官本经济”。我国改革开放以前的计划经济体制下的经济是一种“官本经济”。“这一经济的基本特征，那就是从中央到地方，到基层各级政府官僚机构及其大小官员，主宰包罗万象的经济计划，进而主宰国民经济各主要过程和环节的运行” 。民本经济与官本经济的不同尤其表现在：民本经济发展的动力来源于 民众的创业投资激情，运行机制以市场经济为基础的，民众在经济中处于主导地位，政府的职能和官员职责是为民众投资创造良好的公平竞争环境。 民本经济是对计划经济体制下“一大二公”的“国营经济”的否定，但民本经济的涵义并不等同于民营经济。“民营经济”是针对微观经济经营主体而言的，而民本经济不仅包括微观层面，更是针对经济宏观层面而言的。从宏观层面上看，民本经济的基本特征在所有制方面呈现为主体上“民有”，劳动者积极主动地参与经营管理社会投资中民间资本占主要成分。微观层面上看，一般来说，民营经济是民本经济的一种形式，民本经济也可采用其他经营形式。民本经济主要体现在“民有”上，“民有”经济可以容纳多种经济成分，包括国有、社会所有、集体所有和劳动者所有。 “民本经济是社会主义的本质特征，民本经济能在民有、民创、民营、民生、民富、民权等方面充分体现以人为本的精神，较之过去的官本经济有着巨大的优越性。民本经济是中国改革的一个创造发明，它以其人民性和开放性及灵活的经营方式而具有着极大的生命力和创造力。” （二）民本经济的特征 根据高尚全先生的意思，民本经济有四大特点，即经济形式以民营为主，社会投资以民间资本为主，社区事业以民办为主，政府管理以创造环境为主。具体来说，可以阐述为以下几个方面： （1）、民本经济的经济形式以民营为主。 个体私营企业、股份合作企业、以自然投资为主的有限公司构成了民营经济的主体。以民营为主的经济形式打破了过去国有经济一统天下的局面，使经济形式实现了多元化发展，转为混合经济，多种所有制共同发展。 “据统计，现在我国非公有制经济占用和支配的社会资源的比重为1/3，但对gdp增长的贡献率已经占到2/3；从1997年到1999年的三年中，新增的2250万人的就业几乎全是非公有制经济收入的。” 就全国范围来看，哪里非公有制经济发展得好，哪里的经济就发展快。例如，浙江、广东、江苏、福建省，国有经济发展一直比较薄弱，但非公有制经济蓬勃发展，收入持续增长，就业形式好，各项指标都在全国前列，而许多西部省和地区一直是国有经济占主导地位，经济却发展落后，企业职工下岗，就业成了难题。 （2）、社会投资以民间资本或社会资本为主。 民本经济主要从民间或社会中吸引资金，因为民本经济主要以集体和个人企业为主，其规模比较小，灵活性很大。加之，目前市场经济条件下，国有经济普遍存在历史性和体制性欠账问题，消化这些困难，必须有民间资本的参与。民间资本自身发展与国有经济战略性调整的结果，使非公有制经济成为社会经济的重要形式，使整个社会投资也从原来的以国家财政投资为主转向以民间资本投资为主。 在我国东