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机关公文处理知识 公文是公务活动中所使用的文书。 党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作，是党的机关、行政机关的一项重要的工作。 公文处理应当坚持实事求是、按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则，做到准确、及时、安全、必威体育官网网址。 从中央到地方，党的机关、行政机关都分别出台了一系列公文处理规定，例如：《中国共产党机关公文处理条例》、《中国共产党广西壮族自治区机关公文处理实施细则》、《中国共产党广西壮族自治区委员会公文格式细则》、《中共玉林市委员会公文格式细则》、《中共玉林市委及其办公室公文版式》，《国家行政机关公文处理办法》、《广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则》、《玉林市国家行政机关公文处理办法实施细则》、《玉林市人民政府办公室公文处理暂行办法》、《玉林市人民政府公文格式细则》等。 一、公文种类 公文种类是指公文制发机关根据公文的内容、性质和所承担的任务而确定的行文形式和名称。 公文种类可以作广义和狭义的理解。广义上的公文大体可划分为下列若干类：党的机关公文、政府行政公文、经济公文、司法公文、外交公文、军事公文、科技公文、文教公文等等。每一类公文中又分若干文种。比如：经济公文中的经济合同、协议书、意向书、广告等。除上述专用文种外，还有通用文种，也就是在全国党政军机关和群众团体、企事业单位以及社会普遍适用的文种，如领导讲话稿、调查报告、计划、简报、信息参考、督查专报、章程、制度、守则、总结、开幕词、闭幕词、倡议书、介绍信、贺信、请柬等等。 狭义上的公文种类，特指《中国共产党机关公文处理条例》规定的党的机关公文14个文种（决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要）和《国家行政机关公文处理办法》所规定的13个文种。其中两者相同的有9个，即：决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；不同的有9个，其中属于党的机关的5个，即公报、指示、决议、条例、规定，属于国家行政机关的4个，即命令(令)、议案、通告、公告。这18个文种也被称为法定文种。 (一)决议 “决议”，一般是在重大的会议时才会用到。 (二)决定 “决定”，既可以对事也可以对人作出决定。解决重大的方针、政策、决策、部署问题可以用“决定”；表彰先进集体和个人可以用“决定”。 写作应注意： 1．针对性。 2．权威性。 3．结构合理。 (三)指示 “指示”，虽然是用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求的文种，但省级机关以下都不用，主要由中央领导发布指示。 (四)意见 “意见”，不同于一般含义的意见，如下级给上级提意见，同志之间相互提意见等。意见的适用比较广。 请求转发或批转的“意见”，要把握两点：一是目的性要明确，要具有普遍指导意义。二是理由要充分，要充分阐明其必要性和依据。 由上级机关直接下发的“意见”，一般要针对事件“提出问题”，并对问题做出深刻的分析，在此基础上，有针对性地提出解决问题的完整想法。 (五)通知 “通知”，是一种兼有指示性、部署性、周知性等多方面功能的公文。“通知”是最常用的文种。 写作应注意： 1．一事一通知。 2．内容要具体。 3．文字要简练。 4．格式要规范。 (六)通报 “通报”，在表达手法上基本是叙述事实，让事实说话，寓理于事，以事明理。 写作应注意： 1．情况要真实。 2．观点要鲜明。 3．典型要选准。 4．分析要透彻。 5．详略要得当。 6．表述要恰当。 (七)公报 “公报”，很少用，一般来说，重大会议，如党代会、全委会等才用。 (八)报告 “报告”，是写给上级、主管部门或权力机关的报请性上行公文。 写作应注意： 1．反映情况要真实。 2．分析问题要准确。 3．语言表述要讲究。 (九)请示 “请示”，是向上级机关请求指示、批准时使用的频率极高的一个上行文种。 写作应注意： 1．判断受文单位，能否解决问题。 2．把握内在逻辑，讲清背景和缘由。 3．一事一请示，主送一单位。 4．简明扼要，有理有据。 (十)批复 “批复”，是根据下级机关的请示而发的。它与“请示”，是一上一下、一来一往，既对立又统一，缺一不可。 写作应注意： 1．针对性要强。 2．观点要明确。 3．表述要准确。 4．篇幅要短小。 5．结构要灵活。 6．一文对一事。 (十一)条例 “条例”，是中央机关使用的文种。作为省级以下党的机关，不能用“条例”。 (十二)规定 “规定”，属条款型，条下设款，款下有项