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实施规划 谋求黄河长治久安2行政论文范文大全 实施规划 谋求黄河长治久安 三、解决三大问题，造福中华民族 《规划》已经得到国务院批复，下一步贯彻实施的任务非常繁重，我们要抓住时机，全面开展各项工作，为实现《规划》中提出的治理开发目标，谋求黄河长治久安而努力。 １用１０年左右时间初步建成防洪减淤体系 按照“上拦下排、两岸分滞”控制洪水“拦、排、放、调、挖”处理和利用泥沙的黄河防洪减淤体系基本思路，针对当前黄河下游防洪存在的主要问题，近期建设的重点是全面推行下游河道标准化堤防建设、加快游荡性河道整治步伐、搞好东平湖滞洪区和滩区安全建设、加强河口综合治理、完善水文测报、洪水和枯水调度等非工程措施。 第一，全面加固堤防，推行下游河道标准化堤防建设。做好淤背固堤、加高帮宽、堤顶防汛道路建设、防浪林工作。目前，黄委已启动下游河道标准化堤防建设首期工程，规划并开始实施了河南段郑州—兰考１５９ｋｍ的堤段，山东分两段，６１ｋｍ长的东明段和５１ｋｍ长的济南段，力争５年内将南岸建成标准化堤防。 第二，加快下游游荡性河道整治和险工加固的步伐。在黄河下游高村以上的游荡性河段，主流游荡不定，易造成堤防“冲决”。目前，黄委已经成立了河道整治研究领导小组、专家组和工作组，并在抓紧有关工作。加强控导工程建设、险工改建加固。 第三，尽快做好分滞洪工程建设。小浪底水库建成后，东平湖滞洪区仍然是保证山东窄河段防洪安全的关键工程，是今后滞洪区建设的重点。抓好除险加固工程、安全建设。 第四，干流河防工程。重点是宁蒙河段、禹门口至潼关河段、潼关至三门峡大坝河段、渭河下游、河口段。 第五，滩区安全建设。黄河下游滩区面积３９５６ｋｍ２，现有耕地２５万ｈｍ２，村庄２０７１个，人口１７８．３万。规划对距堤１ｋｍ以内和落河的村庄群众共４６．７万人实施外迁；对封丘倒灌区２２．８万人采取临时撤退措施；修筑村台就地避洪，就地避洪人口１２７．４万。 第六，修建古贤和河口村水库。根据防洪减淤工程体系布局，为完善“上拦”工程体系，将在２０１０年前建成支流河口村水库；要加快古贤水利枢纽前期工作步伐，争取２０１０年前后开工建设。 第七，完善非工程措施。重点建设小浪底至花园口区间暴雨洪水预警预报系统和河口镇至三门峡气象雷达探测预报系统。建立１５支“全天候、快速、灵活”的机动抢险队伍，并加强现有２０支机动抢险队。 通过上述措施的不断实施，可望基本控制洪水泥沙。确保防御花园口站洪峰流量２２０００ｍ３／ｓ堤防不决口，基本控制游荡性河道河势。相对稳定入海流路。上中游干流重点防洪河段的河防工程达到设计标准。 ２把解决黄河水资源不足和水污染防治放在突出位置，进一步完善水资源统一管理和调度体制，以水资源的可持续利用为流域经济社会可持续发展提供支撑 按照开源节流保护并举，节流为主，保护为本，强化管理的基本思路，全力做好水资源管理、利用与调度工作。 第一，进行黄河灌区节水改造。近期规划黄河灌区新增节水改造工程面积３２３万ｈｍ２，２０１０年节水面积达到４８３万ｈｍ２，占黄河灌区面积的６４．３％。 第二，建立合理水价形成机制。主要是将水资源费纳入供水水价，适时调整水价，逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，严格实行用水计划管理和定额管理，对超计划或超定额用水实行超额累进计价。 第三，建设水量调度系统。建设全河水量总调度中心，负责全河水量统一调度；按照断面流量和用水总量双控制的原则，监控运行，监督各地和骨干水库执行水量调度方案的情况；建设水质实时监控系统，监督干流省（自治区）界水质状况和入河排污总量控制方案执行情况；完善水量调度管理制度，加强监督管理，严格调度纪律。 第四，加强水污染防治、排污总量控制和断面水质监测。以水资源保护为基础，加强黄河干流及重点支流河源区的水源涵养保护、中游水土流失区的面污染源控制、流域湿地生态恢复和保护工作。 完成上述主要措施后，可望进一步完善水资源统一管理和调度体制；节水初见成效，灌区灌溉水利用系数由现状的０．４左右提高到０．５以上，大中城市工业用水重复利用率由现状的４０％～６０％提高到７５％左右；水资源供需矛盾初步缓解，一般年份基本解决断流问题；进入黄河干流的污染物符合总量控制要求，黄河干流水质满足水功能区要求。 ３进一步加强水土保持，基本控制人为因素产生新的水土流失，遏制生态环境恶化趋势，力争１０年内水土保持见成效 按照防治结合，保护优先，强化治理的基本思路，重点在黄土高原水土流失重点预防保护区、重点治理区和重点监督区，因地制宜，分区治理。近期规划水土流失综合治理以黄甫川、孤山川、窟野河、秃尾河、无定河、三川河、昕水河、红河等３２条支流水土保持生态工程建设为重点，总面积１２．１万ｋｍ２，其中多沙粗沙区规划治理面积５．５万ｋｍ２。黄