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案例引导： 宁夏公务员法律知识考试12月3日进行，4万多名公务员以及参照《公务员法》管理的机关(单位)工作人员参加了考试。本次考试将作为2011年度全区公务员考核的重要内容，无故不参加考试者、考试成绩不合格者，年度考核不得确定为优秀等次。自治区依法治区领导小组办公室将把各地、各部门考试组织情况、参考率、考试合格率作为自治区年终考核和年度普法考核的内容。 问题反思：考核内容的确定是公务员考核中至关重要的一部分。  公务员考核制度 ——公务员考核的内容 考核制度 一：含义： 公务员考核是指机关按照法定的管理权限，根据 《公务员法》 确定的考核内容、原则、方法程序，对所属公务员进行的考察和评价，并以此作为调整公务员职务、级别和工资以及公务员奖惩培训、辞退的依据的制度。 组成要素： 1.主体要素 2.内容和标准要素 3.程序要素 4.效力要素 意义： 1、考核是优化公务员队伍的必要手段。 2、考核有利于提高机关工作效率。 3、考核是群众监督公务员的必要手段。 4、科学客观的考核，为公务员的奖惩、 升降、任免、工资福利等管理工作提供依据。 原则： 1.客观公正的原则。 2、严格依法进行考核的原则 3、公开性与民主性的原则。 常见分类:不同标准，不同分类 公务员考核内容 含义：考核内容是指对公务员进行考察的具体项目的总和。 重要性：考核内容的选择，也就是对考核标准和指标体系的选择。这一选择是公职人员考核工作的基础和核心，又是考核中最难以解决的问题。考核标准的选择直接决定了考核结果的信度与效度。 公务员考核内容 注意问题： 一是确定公职人员的哪些工作行为和结果必须要做考核； 二是要使考核的内容、标准可操作化和标准化。 公务员考核内容 考核内容选择的导向： 1.即以人员为导向的考核标准 2.以绩效为导向的考核标准。 3.两种标准的混合体。 人员导向的考核标准：是根据工作人员自身的品质、性格特征等因素，如忠诚、勤奋、创造性、独立性、适应性、合作能力等，对人员进行考核 优点： 最易于实施、管理和解释，也容易量化 缺点：由于个人品格只是代表了个人行为的趋向，个人特征考核的信度往往不高这两个因素的限制，导致它的信度和效度都很低，对于改进绩效水平的作用，也令人怀疑。 公务员考核内容 绩效导向的考核标准：注重对工作行为本身进行评估。 优点 :1、清晰的传达了管理目标。 2、明确规定预期行为这一事实，使评估标准更加有效、可靠 3、更加易于为工作人员接收和认同。 问题： 1、设计开发难度较大 2、绩效标准需要不定期地做出改变，以适应组织目标、资源分配和环境约束条件的变化。 3、在衡量复杂工作或是很多人共同合作完成的工作时，绩效标准往往显得不得要领。 4、在有些时候，通过绩效标准对人员进行比较，尤其是要分出名次时，常常有很大难度。 西方国家公务员考核内容简介 美国的功绩考核制。功绩考核制就是对文官人员所任职务的内容和工作效率做客观的、科学的职务分析和工作评价，由考核委员会监督人员及工作人员制定出具体的工作考核标准，就文官人员职务有关的工作数、工作质量及所需知识的技能等给予分类评分。考核结果分为优等，满意，不满意三种。优等，可晋升工资一级，并给予优先晋升的机会。满意，可晋升工资一级。不满意，将其程序分别给予减薪、降级、免职或开除等处分。这充分反映了只有将考核结果于文官的物质利益、晋升密切相连，才能够发挥其激励作用 西方国家公务员考核内容简介 英国的文官工作能力考核制度，以工作能力和表现作为考核的主要内容。因此称为工作评价或效率评价。考核内容四项：依据文官人员的工作情况，评估其工作表现。依据其工作表现，分析与考核其工作能力，依据工作能力与表现的考核，提出是否需要参加培训、晋升意见与工作潜力的评定。 西方国家公务员考核内容简介 日本公务员的综合考核制。日本公务员工作成绩评定的具体内容有：考勤务实绩，包括完成任务的数量与速度、工作合作、管理部下、判断能力、协调能力等；个人性格，包括工作责任心、责任感、工作情绪、工作态度、心理素质等；工作能力，包括理解能力、创造能力，以及分析、计划、指导、研究等能力；业务适应，包括对计划、调查、研究、协调等方面的适应能力。 西方国家公务员考核内容简介 法国公务员考核项目较多，一共有十四项，即专门知识、身体状况、值班守时、整洁状况、合作精神、工作能力。工作效率、工作方法、工作积极性、服务精神、思维能力、组织能力