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政府、农民和市场2行政论文范文大全 政府、农民和市场 三、市场：场所、关系和规则 l.市场：交易场所。在山东惠民和浙江金华以及很多地方的官员看来，所谓市场就是商品交易的场所。所谓发展市场经济就是建造很多商贸大厦和交易大厅，设置相应的交易设施，使人们进场交易。这既是办市场热的原因，也是市长办市场、政府办市场的全部内容。因而，建设市场，发展市场经济就变成一种单纯的政府行为。这一点在惠民大市场的建设和发展中，体现得非常清楚。 （1）市场的投资主体和经营主体是淄角镇镇政府。 （2）建设投资320万元是由镇政府筹措的，不管它是来自乡财政的收入，还是来自银行贷款，或者是采用集资的办法，政府都是它的出资人和所有者。不仅如此，镇政府的投资行为没有也不必要作可行性研究，它周围的菜源不多，这是官员们在?quot;市场前就看到和想到了的，不然，镇长不会三番五次地找郑家村村支书谈话，要他关闭郑家市场。镇政府也没有估计到郑家村及附近村庄菜农的反映会如此强烈，其态度会如此坚决，以为中国的老百姓，特别是农民，一向都很听话，也最怕宫，只要政府决定了的事情，都会无条件地照办。当然，政府更没有计算投资的回报情况，盈利情况如何？320万的投资何时能够收回？官员们没有必要考虑，因为，即使投资失败，他们仍可以从中获利，而损失是由全镇的老百姓来承担的。 （3）市场占地180亩（据说实际占地270亩），是由镇政府批准划拨的，在这里，使用者和审批者是同一个主体，其间的问题是可以预见的。 （4）建市场是为了交易，因而有没有人进场交易就成为问题的关键。义乌人和郑家村的农民是先有交易，后建交易场所和设施，因而造成了市场的繁荣，金华市政府和淄角镇政府是没有交易，先建场馆，结果是事与愿违，前者成了空壳，后者只好另谋对策。为了惠民大市场的开业和经营，镇政府动用了一个政府机构掌握的全部权力，其行为方式也完全是一种政府强制和国家垄断。首先是下令关闭郑家蔬菜批发市场；其次是强制其他村庄的菜农去惠民大市场卖菜；再次是动用公检法等国家机器拦截去郑家市场交易的菜农和客商，以保护、支持、庇护大市场的经营和利益。金华市场其所以成为空壳，是因为义乌虽屈金华管辖，但是，各级官员各有自己的管辖范围，金华市长命令义乌市长关闭义乌市场已经超出了自己的职权范围，困难太大，成本太高，甚至根本办不到，因而只好让其空着。惠民大市场其所以没有空着，是因为他们面对的是尚未组织起来的软弱的农民群众。因而，掌权的官员可以动用国家权力来实现自己的目的。 （5）官员们一再表示，政府办市场的目的是要坚持社会主义方向，是为了全镇?quot;大利益，为了促进全镇的经济发展，这种表示也与事实不相符合。实际上，郑家小市场是属于农民的，镇政府的官员是控制不了的，而大市场则完全在他们的掌握之中，可以成为镇政府的小金库，镇政府的费用可以在大市场中列支或提供，否则镇政府花这么大力气干什么？为什么不能利用和发展郑家小市场，而偏偏要在条件并不完全具备的地方强行建立一个同样的大市场？即使退一步讲，官员们大公无私，为全镇老百姓着想，为什么不能与农民商议，不能用利益诱导，不能启动市场本身的作用，而要急急忙忙走上前台，喧宾夺主，越俎代庖呢？ 需要指出的是，中国改革走到今天，早已提出并正在实施政企分离，而淄角镇政府却反其道而行之，进入一个政府不应当进入的领域。这并不是推进改革，而是为改革设置了新的障碍。 把市场看作是交易的场所、虽不能说全错，但至少是一种片面的和表面的看法。就以商品市场来说，其市场形态和交易方式可以分为有形市场和无形市场。前者有交易场所，后者无交易场所，后者是在前者的基础上，随着交通、通讯的改善，银行信用制度的发展，以及交易活动的契约化而发展起来的。从发达的市场经济来看，虽然有形市场依然存在，并在面向居民消费者购物方面有了新的发展（如大型超市、连锁店等），但像我国今天这种与家庭工业和农业生产紧密结合的专业批发市场，则是18世纪的现象 。从这个角度来看，我国目前专业市场众多，发展很快，与其说是市场经济发达的标志，不如说是市场经济不发达的产物（张仁寿，1996）。虽然这类有形市场是我国经济市场化的一个必经阶段和在我国建立市场制度的一种有效的形式，但是，它终究是市场经济的初级形态。不仅如此，像惠民大市场这样，没有其他市场主体的寻利行为，仅仅凭借官员的意志和政府的操作去建市场，则是用计划经济的办法来搞市场经济。这样的市场只能是传统计划经济体制的一个怪胎，而不能成为市场经济有机体的一个组成部分。 2.市场：经济关系。从本质上来看，市场是生产者和消费者、供给者和需求者发生交易形成的经济关系。因为，交易表面上是商品的交换，实际上是产权的让渡，是利益的取得和实现。一个地方其所以能够成为商品交易和集散的中心，商品的生产者和消费、供给者与