李莹的论文最终稿.doc

学生毕业设计（论文）评审表 内容摘要 政策的根本在执行，政策能否在执行阶段忠于政策制定者的初衷对一项公共政策来说是非常关键的一环，因此，公共政策执行一直是公共政策理论研究的重点和难题之一。本文将就公共政策的执行问题进行探究，分析其存在的问题及提出解决之路。中国的改革开放才有可能取得如此巨大的历史性的成就。但是，这样的分权让利缺乏制度的刚性约束，有很大的人为的、随机的、随意的因素，不能够保证分权让利的权威性、制度性、长期性、稳定性。而且，这样的分权让利是从中央政府单方面的决策所决定的，不是中央政府与地方政府协商、交流、讨价还价、妥协退让的结果，也就是说制度性的改进没有取得明显的进步，一个成功的做法没有上升到制度化的层面，权力配置的科学化的任务没有最终完成，因此，分权让利的政策是不稳定的。当中央政府所出台的公共政策没有很好的兼顾地方政府的利益需求时，公共政策顺利执行的稳定性也会随之变差，如此看来，中央政府所制定的公共政策的执行效果如何，很大程度上取决于与地方政府利益的兼容性，这可能是中央政府的公共政策被地方政府顺利执行的关键。 关键词：　公共政策 ； 政策执行 ； 问题 ； 对策 目录 一、公共政策执行研究的含义 1 二、我国公共政策的执行的特点 1 三、公共政策执行的制度分析 2 （一）正式制度对政策执行的影响 2 （二）非正式制度对政策执行的影响 2 四、我国目前公共政策执行存在的问题 2 （一）公共政策执行体制不健全 2 （二）公共政策执行者素质不高 3 （三）政策执行过程中上下级之间缺乏协调性 3 （四）执行方式单一，手段缺乏科学性 3 （五）在政策的执行过程中容易产生政策变异 4 （六）政策执行主体的法制观念淡薄 4 五、公共政策执行难的对策 4 （一）公共政策的制定要坚持法制化、科学化、民主化, 确保政策的高质量 5 （二）要深化行政体制改革, 建立有效的政策执行机制 5 （三）大力提高政策执行人员的素质, 建立一支高效的执行队伍 5 （四）确保必要的政策执行资源投入, 为政策有效执行提供前提条件 5 （五）公平合理地分配和调整利益, 保证大多数人的利益不受侵害 5 六、参考文献 7  公共政策执行研究 公共政策执行的研究是一个非常宏大的理论课题，它既关乎公共政策制定的过程，涉及到政策目标、政策价值选择的问题，又关乎政策的具体执行过程；它既关乎到整个国家的宏观政治架构，又关乎到微观的行政体制问题。而中国的公共政策就宏观的分类来看，无外乎两类，一是中央政府所出台的公共政策，另一类就是地方政府所出台的公共政策。就中央政府出台的公共政策而言，它的执行所面临的巨大挑战是，它与地方政府利益的契合程度，当它不利于地方政府利益的时候，政策执行失效的可能性就增大，当它有利于地方政府利益的时候，它被执行成功的可能性就增大，因此公共政策执行的研究就日益重要。 一、公共政策的执行的含义 公共政策是政府履行行政职能、实施公共管理的重要手段 之一。政策目标的实现程度，直接影响着政府管理的绩效水平。 传统的政策分析理论认为， 科学的政策制定环节是顺利实现政策 目标的关键，只要内容合理、程序合法，政策精神的落实就水到 渠成。 如果说这种观点在以高度集权为特征的计划经济时代还基本适应的话，那么在改革开放日益深化的今天，显然正受到来自 公共管理实践的严峻挑战。从部分地区频频发生的“三农”政策执 行不力、小煤矿治理难等问题就不难看出，由于地方政府执行政 策的主观偏差行为导致的中央政府政策局部甚至完全失效的问题，正成为摆在理论界和实践工作者面前的重大现实课题。公共政策研究是公共管理科学现代分析技术与方法集中体现的领域，公共政策量化分析技术与方法的核心是把数学、统计学、博弈论、运筹学、心理学的分析方法和分析技术引入到公共政策研究中。目前，北京大学政府管理学院公共政策本科专业以公共政策分析、高等数学、应用统计学、博弈论、运筹学、模拟决策、电子政务、宏微观经济学为主干基础课，研究生以公共政策基本理论、公共政策量化技术---统计与预测、公共政策量化技术---规划与决策、公共政策的实验模拟、宏观经济政策研究、管理科学理论、公共政策的经济分析为主干核心课程，参照哈佛大学、耶鲁大学、伦敦政治经济学院公共政策与公共管理的课程设置与教材建设，广泛引进人才，开辟了中国公共政策教育与世界接轨的新局面。 随着互联网的发展，网络传播方式已成为公众表达民意、参与政治生活以及进行舆论监督的重要平台，近年来发生的与网络舆论相关的一系列事件表明，网络舆论对我国公共政策制定产生了很大影响，成为公民影响公共政策制定的一个新途径。但网络舆论对公共政策的制定也存在一些不利影响，政府在公共政策制定中应正确利用网络舆