来自韩湘坡村的调查报告.doc

来自韩湘坡村的调查报告——韩湘坡村介绍及相关思考河南大学李德锋韩湘坡村行政上隶属于兰考县葡萄架乡，位于葡萄架乡政府东2.5公里，兰（考）曹（县）路南侧。全村5个自然村，12个村民小组，2766人，4318亩耕地。种植结构以传统农业为主（如小麦、玉米、花生、棉花）工商业极为落后（仅有一集贸市场、一饭店、几家代销点而已）村中有鱼藕混养池，有槐林300亩新植经济林400亩。村中1座小学，硬件尚可。自分田到户以来，该村温饱问题已基本解决，但村民收入状况堪忧，且经济问题与政治问题、文教问题、人口问题公共事业问题等相互交织，情况复杂似有积重难返之势，在此笔者将一一列出，并略谈自己的一些看法。一政治状况村中现任领导班子形成于1991年（中间略有变动，但大体未变）党委、村委两个班子，一套人马。村支书张某由上级党委任命，而后张某在村中进行实质上的“组阁”（未经过选举）。其他干部情况大致可分为以下四类：（1）与支书张某沾亲带故（含把兄弟）（2）历史上长期担任村干部，圆于世故，能左右逢源。（3）兄弟较多，家大势大。（4）本人窝囊、软弱，易于控制。村干部的产生可谓没有民主可言，且其组成状况也直接导致了工作中同样没有民主可言。村支书张某本人作风粗暴，村民敢怒不敢言，其他村干部亦惟命是从，村干部会议其实是“一言堂”也。 村干部主要职能：（1）完成夏秋两季“公粮”催缴。（2）协助上级抓好计划生育工作。（3）接待上级检查人员，陪吃陪喝。（4）作好群众思想工作，防止“上访”。如果这些工作能作好，那么就是上级眼中的好干部，可以继续干下去。那么村干部之所以愿意干的动力何在呢？大致有四大好处：（1）每月55元工资（村支书、村主任90元每月）。（2）可以多生孩子，并免于计生罚款。（3）可保住自家多方面利益不受侵犯，并可适当分沾利益。（4）可经常吃好喝好，对得起自己肚子，也给家里省钱。不难看出，该村干部实为上级之传令兵、之急先锋而已。若能不从中渔利已难能可贵，更莫谈带领村民共同致富。村中政治状况如此，实让人如芒在背，其中症结何在呢？（1）村干部权力来源问题。村中干部产生办法是明显违反《村民委员会组织法》规定的，由于其产生基本由上级任命，也就是说他们的权力来源于上级，那么其行为、做事秉承上级意旨，看上级脸色，不时触犯村民利益也就顺利成章了。（2）基层党政关系问题。党政关系大到整个国家，小到各级政府，甚至村级，都有混肴不清之嫌。行政学上讲，中共是领导机关、是各职能部门的协调机关，总揽全局。日常行政事务有政府承担。然而如今，尤其是村级政权往往是两委合一。由于党委基本确定（村中党员有限），支部书记又有上级任命，莫说不进行村委选举，即使进行了，也基本上操纵在党支部、乃至上级党委手中。难以表达村民意志。不和理的安排必然会合理的产生问题，而政治问题也就给其它各方面问题的产生提供了温床。二经济状况总体来说，村中贫富差距明显，但大部分农户处于中间水平，能富起来的全部不靠农业收入，而很贫穷的则基本上是纯农户。富户情况大致如下：（1）村支书张某，家有面包车、手机，兰曹路上开有酒店，据说城里有房。（2）医生孔某，其二子均从医，家资殷实。（3）家电维修户孔某。（4）贩鱼户张氏兄弟，其购销已成一条龙，规模较大，已成气候。他们的一个共同特点是基本脱离了农业劳动，他们是村中先富起来的一群人。而导致家庭贫困的因素有以下几条：（1）子女较多。（2）丧偶或配偶长期有病，缺劳力。（3）有子女上学时间长。（4）家有“败家子”。（5）五保户，老而无养。这些贫困户的状况着实令人惨不忍睹，其中有房屋倒塌，暂栖他家者；有房屋将塌而于院中搭蓬而栖者；有举家要饭，四处流浪者；有孤苦无依，不得亡而等死者；亦有家中三子全打光棍者等等不一而足。那么那些中规中矩的庄稼人的状况如何呢？这里我给他们算了一笔帐：面积：1亩地 耕作制度：一年两熟 夏季小麦 秋季花生小麦：（1）耕种费用20元（2）肥料：氮20元 磷20元 钾25元（3）浇地：12元/小时?2小时?4次=96元（4）收割：30元（5）农药：35元（6）农业税：65元（7）种子：25元投入共计：336元收入：800斤?0.5元—336元=64元花生：（1）种子自留5元（2）耕地12元（3）肥料：复合肥45元（4）浇地：12元/小时?2小时?2次=48元（5）农药：30元（主要对付蛴螬）（6）秋季挖沙款30元/人（7）收获：10元/亩（平常年份）投入共计：180元利润：400斤/亩?0.9元=360元 360元—180元=180元全年利润64+180=244元1人全年净收入224元是什么概念呢？（这里基本上1亩/人）补充：（1）由于耕地少，村民大多不种、不吃蔬菜。（2）由于剩余粮食不多，村民大多不从事养殖。（3）以上是按平常年份计算的，今年花生几乎绝收。那么他们还有其它收入渠