浅谈乡镇工作体会.doc

浅谈乡镇工作体会 光阴荏苒，从走出大学校门投奔到乡镇的广阔舞台已接近三年。三年来，在组织的培养、领导的关心以及同事们的帮助下，不断学习、思考，不断在实践中摸爬滚打，使我少了稚气，多了沉稳；少了单纯简单的书卷味，多了具体工作的操办力和执行力。三年的时间不长，但三年的经历对于一名年轻人成长道路及努力方向的定位来说不算短。作为基层的年轻干部，简单谈谈对乡镇工作的粗浅理解，以及自己在乡镇工作的感受。观点浅薄，贻笑大方。 一、乡镇工作和乡镇干部的特点和困境 1、乡镇工作和乡镇干部的重要性不言而喻。乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。“基础不牢，地动山摇”，农村工作至关重要。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，既是农村工作的组织者，又是农村工作的参与者，是党加强同农民群众血肉联系的直接实践者，是党的农村政策的执行者，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心向背、事业兴衰。 2、乡镇工作千头万绪，纷繁复杂。乡镇是国家最基层的行政区域，承上启下，任务繁重。乡镇工作的主要对象是农民，农村工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。“上面千条线，下面一根针，还有千千万万的老百姓。”各项工作到了基层，乡镇党政干部必须充当“马前卒”；工作中各种矛盾由基层萌芽，乡镇党政干部必须树立“防火墙”；群众的各种诉求直接反映给乡镇，乡镇党政干部必须成为“服务队”。上头，“一票否决压脊梁”，各项工作任务的压力大。“帽子工程”、“一票否决”越来越多，每项工作都是“重中之重”，每项工作都是“当务之急”，哪个衙门都“得罪不起”，每次会议都要“贯彻落实”。下头，要增长、保民生，保稳定。农村经济社会发展、基础设施建设、农民增收致富、社会平安稳定，这些都需要乡镇党政和干部花脑筋花力气去抓好抓实。但在乡镇的实际工作过程中，很多工作属于“上不认可、下不支持”，任务分配下来，上头压得紧，而群众不支持配合，导致“吃力不讨好”，在上头受了批评，在下面生了闷气，老鼠进风箱两头受气。 3、乡镇财政吃紧，干部待遇与所做工作不相匹配。在欠发达地区，“县级财政摇摇晃晃，乡镇财政空空荡荡”， 乡镇财政属于“吃饭财政”，收入单一，支出高，可支配财力少。要不是“肚皮工程”，要不就是“地皮工程”，争资争项难度大，成效少。导致乡镇干部工作压力大，却得不到与之匹配的福利待遇。乡镇工作苦、累、难、险、重、冤，而乡镇干部的收入低、福利少、待遇差，工作的强度、所担的责任大于所得，工作没有“甜头”。另外，现行体制让大多数乡镇干部找不到“奔头”。在乡镇很多经验丰富、工作能力强的干部，有功有劳有苦有累，为农村各项事业做出了贡献，却因为身份、编制的问题，缺少职务升迁的机遇。近年来从事业编干部和村干部中招考乡镇班子成员，但这种探索和尝试刚刚起步，需要不断完善，需要更加强有力的支撑。 4、单一的用人机制，阻碍乡镇各项事业的发展。事业兴衰，关键在人；选人用人，事关重大。在乡镇，各条战线上都存在两种人：一是经验丰富踏实干事的，一是滥竽充数得过且过的。但两种人的前途和未来如出一辙。工资由财政统发，福利存在“吃大锅饭”、“端平一碗水”的现象，政治层面和经济层面都缺乏激励机制。近年国家大规模招考“大学生村官”、“三支一扶”，赣州市面向全国招考“选拔生”，为乡镇注入了新鲜血液，为年轻干部提供了施展才华的舞台。但是由于机制体制不尽完善，各种弊端也逐步体现。一是年轻人接触农村工作时间短，在工作中点子不明、办法不多，得不到干部群众的认可；二是乡镇条件艰苦，乡镇工作复杂，年轻人难以在乡镇找到认同感和归属感；三是用人上对乡镇大学生干部“眉毛胡子一把抓”，不管工作能力，不看工作实绩全部进入组织视野。部分年轻干部领导水平和艺术不高，工作上难以服众，同时部分人质疑年轻干部，进入恶性循环，阻碍乡镇经济社会各项事业的发展。 二、乡镇工作和乡镇干部困境的根源 深入分析，导致乡镇工作和乡镇干部困境的原因大致可归结如下： 1、约束体制不完善。从中央到地方，对干部依法行政的约束非常具体，而对如何处置农民不遵纪守法，不履行公民义务或是漠不关心，或是软弱无力、束手无策，甚至讳莫如深，无形中造就了一批“无赖”公民。特别是由于体制不顺、有法难依、无法难办的情况下，乡镇干部迫于各方面的压力，做了不少本不属于职责范围之内的事情，由此也影响了干群关系，从而加大了维稳的压力。所有的问题都归结为乡村干部的错，严重偏颇。 2、权利责任不对等。一是财权与事权不对称。乡镇财权过小，财政地位过低，财政财政，无财难以行政。二是权力与责任不对等。乡镇的权利极小，责任却是无限的。乡镇政府要